УИД: 77RS0027-02-2025-004496-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2025 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0329/2025 по административному иску ФИО1 к ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании удостоверить доверенности, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Тверской районный суд адрес суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес о признании бездействия, выразившегося в не удостоверении доверенностей незаконным, обязании удостоверить доверенности, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере сумма
Требования мотивированы тем, что 05 марта 2025 года он на имя начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес подал заявление об удостоверении доверенностей, выданных им нескольким физическим лицам на представление его интересов в судах и иных государственных органах, его интересов, как индивидуального предпринимателя и интересов адрес, к заявлению были приложены подписанные им лично доверенности. Однако его заявление не рассмотрено, доверенности не удостоверены начальником СИЗО, что свидетельствует о нарушении условий его содержания в СИЗО. Полагая свои права нарушенными, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Административный истец, принимая участие в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков по доверенностям фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес из ФКУ СИЗО-5 ГУ ФСИН России по адрес 15 февраля 2025 года.
05 марта 2025 года ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес об удостоверении доверенностей.
23 июня 2025 года начальником ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес фио было рассмотрено заявление фио об удостоверении доверенностей, о чем дан ответ который получен последним 23 июня 2025 года, что подтверждается распиской.
Согласно ответу начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес фио от 23 июня 2025 года, заверение начальником ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес доверенностей не представляется возможным ввиду отсутствия законных оснований. В ответе ФИО1 также разъяснено, что для удостоверения доверенностей необходимо обратиться с заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес для приглашения нотариуса в следственный изолятор при наличии согласия судебно-следственных органов, в производстве которых находится уголовное дело.
Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулируя порядок и определяя условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с данным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (статья 1), закрепляет, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим федеральным законом и иными федеральными законами (статья 6).
Так, статья 17 этого закона гарантирует права подозреваемых и обвиняемых, в том числе право участвовать в гражданско-правовых сделках, а его статья 29 конкретизирует особенности реализации данного права: оно осуществляется подозреваемыми и обвиняемыми с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, и в порядке, установленном Правилами, через своих представителей или непосредственно, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 года N 110 подозреваемые и обвиняемые вправе участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случаях, если это не противоречит Федеральному закону N 103-ФЗ и настоящим Правилам (п. 231); подозреваемый или обвиняемый может выдать своему представителю нотариально удостоверенную доверенность на право представления интересов подозреваемого или обвиняемого в сфере предпринимательской деятельности. При этом запрещается совершение нотариальных действий в отношении имущества, денежных средств и иных ценностей, на которые может быть наложен арест в случаях, предусмотренных УПК (п. 232); в целях оформления завещания подозреваемому и обвиняемому с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, предоставляется свидание с нотариусом (п. 233); в целях удостоверения подписи на заявлении о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя подозреваемый или обвиняемый может обратиться к начальнику СИЗО (233.1).
Так, при рассмотрении дела установлено, что обращение административного истца об удостоверении доверенностей было рассмотрено начальником ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес, о чем был дан ответ от 23 июня 2025 года, следовательно, какое-либо бездействие, связанное с не рассмотрением заявления административного истца об удостоверении доверенностей отсутствует, в связи с чем требование административного истца о признании бездействия начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес удовлетворению не подлежит.
Кроме того, суд также не находит оснований для удовлетворения требования административного истца в части обязания удостоверить предоставленные доверенности, поскольку данный вопрос относится к исключительной компетенции органа государственной власти (административного ответчика), подменять который суд при разрешении административных дел в порядке главы 22 КАС РФ не вправе.
Поскольку при рассмотрении дела не был установлен факт нарушения прав административного истца, предполагаемым бездействием начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес, связанным с не рассмотрением заявления об удостоверении доверенностей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о взыскании компенсации за нарушения условий содержания в СИЗО.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.
Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании удостоверить доверенности, взыскании компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Решение изготовлено в окончательной форме 03.09.2025.
Судья Утешев С.В.