Дело № 2-842/2023
УИД45RS0026-01-2022-014464-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Курган, Курганская область 6 апреля 2023 г.
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Чайкина В.В.,
при секретаре судебного заседания Иванове М.А.,
с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к Администрации города Кургана о признании права долевой собственности на квартиру, сохранении постройки в реконструированном виде,
установил:
ФИО4, ФИО5, с учетом измененных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратились в суд иском к Администрации г. Кургана о признании права долевой собственности на квартиру, сохранить постройки в реконструированном виде. В обоснование иска указывают, что являются собственниками по 1/2 доли 1-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 34.9 кв.м. Земельный участок по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания одноэтажного многоквартирного жилого дома, площадью 1043 кв.м., принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности. Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) по состоянию на 5 марта 2018 г., спорная квартира находится в многоквартирном жилом доме, который ранее состоял из трех квартир. Собственником 1-комнатной квартиры № 1, расположенной по адресу: г. <адрес> на основании договора купли-продажи от 8 июня 2004 г., является ФИО6 У квартиры № 2, расположенной по адресу: <адрес> площадью 11.1 кв.м. ни собственника, ни нанимателя не было, в связи с чем, квартира пришла в негодность и была разрушена. Истец ФИО4 на прежнем месте квартиры № 2 возвела новое строение в тех же размерах, которое в техническом паспорте жилого помещения от 5 марта 2018 г. числится помещения № 4 по Лит.А площадью 11,2 кв.м., возвела помещение № 3 площадью 11,6 кв.м., Лит. А2, пом. № 1 Лит.А3, площадью 10,1 кв.м., в результате чего увеличилась площадь квартиры с 34,9 кв.м. до 66 кв.м. Все строения были возведены с согласия собственника квартиры № 1 ФИО6 Согласно экспертной оценки объекта от 15 марта 2018 г. № 460-01-2018-04 ФБУ здравоохранения «Центр Гигиены и Эпидемиологии в Курганской области», жилая квартира ( Лит.А, Лит.А1, Лит.А2, Лит.А3), расположенная по адресу: <...> отд. Откормсовхоза, 17-3, соответствует требованиям пункта 4.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Результаты измерений параметров микроклимата (температура и относительна влажность воздуха) в вышеуказанной жилой квартире, соответствует требованиям пункта 4.1 приложения №2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Результаты измерений параметров световой среды (искусственной освещенности) в спорной жилой квартире, соответствует требованиям. СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». ФИО4 обратилась в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана на получения разрешения на реконструкцию помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Согласно ответу Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана, данная услуга не может быть оказана, в связи с отсутствием требуемых документов. Согласно заключение по пожарной безопасности от 10 августа 2018 г. № 368-3-2 ФГБУ СЭУ ФПС ИПП по Курганской области, помещение квартиры №3, расположенные в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к жилым помещениям. Поскольку в возведенной постройке отсутствуют разрешение на строительство и акт ввода объекта в эксплуатацию, а земельный участок находится в общей долевой собственности, истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации истцы просят признать за ФИО4, ФИО5 право собственности по 1/2 доле за каждым на квартиру № 3, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 55,9 кв.м.; сохранить квартиру № 3 расположенную по адресу: <адрес> в перепланированном и реконструктивном состоянии.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 – ФИО1, действующая на основании доверенности, на иске настаивала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации г. Кургана – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражал удовлетворению исковых требований.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Курганской области, Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Руководствуясь статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Курганского городского суда Курганской области от 9 июня 2008 г. исковые требования ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5 к Конкурсному управляющему совхоза «Курганский» о признании права собственности на доли квартиры удовлетворены. За ФИО4 и ФИО5 признано право собственности по 1/2 доли за каждым на квартиру № 3, находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью 34,9 кв.м., жилой площадью – 17,5 кв.м.
Решение суда вступило в законную силу 27 июня 2008 г.
Согласно выписке из ЕГРН от 16 ноября 2022 г. собственником помещения № 3 нп. 1 <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 34,9 кв.м., вид жилого помещения – квартира, являются ФИО5 и ФИО4
Жилой дом <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты> площадью 1 043 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания одноэтажного многоквартирного дома; доля в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади помещения принадлежит: ФИО7, являющимся собственником помещения № 1, площадью 20,5 кв.м., ФИО4 и ФИО5 по 1/2 доле собственников помещения № 3, площадью 34,9 кв.м.
Из искового заявления следует, что в целях улучшения комфортности жилья истцами произведена реконструкция жилого дома № 17 в части принадлежащей им квартиры № 3 и квартиры № 2 никому не принадлежащей путем реконструкции и увеличения площади, добавлении пристроя к квартире, в результате квартира стала иметь общую площадь 66 кв.м. и верандой площадью 10,1 кв.м.
В соответствии с техническим паспортом жилого помещения, подготовленным 5 марта 2018 г. техником ФИО8, были проведены кадастровые работы в связи с реконструкцией жилого дома, в результате которых определено, что площадь указанного объекта составляет 66 кв.м., из которых: прихожая – 10,1 кв.м., кухня 16,3 кв.м., жилые комнаты 11,6 кв.м., 11,2 кв.м. и 16,8 кв.м.
Третье лицо ФИО3, являющийся собственником квартиры № 1, удовлетворению исковых требований Б-ных он не возражает, подтвердил проведенную ими реконструкцию квартир № 3 и № 2. Претензий он не имеет, его права не нарушены.
14 октября 2021 г. ФИО4 обратилась в МКУ «Административно-техническая инспекция г. Кургана» с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры, расположенную по адресу: <адрес>
Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана 10 ноября 2021 г. направлен отказ в выдаче разрешения на реконструкцию, поскольку не представлены документы, требуемые для выдачи такого разрешения.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами РФ.
Из пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности», строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию. Указанное разрешение выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Кодекса документы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии с разъяснениями, приведёнными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В соответствии с пунктом 26 указанного постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 15 марта 2018 г., жилая квартира (Лит.А, Лит.А1, Лит.А2, Лит.А3), расположенная по адресу: <...> Отделение откормсовхоза, 17-3, соответствует требованиям пункта 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Результаты измерений параметров микроклимата (температура и относительная влажность воздуха) в жилой квартире соответствуют требованиям пункта 4.1 приложения № 2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Результаты измерений параметров световой среды (искусственной освещенности) в жилой квартире соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
Согласно заключению ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по Курганской области» от 10 августа 2018 г. №368-3-2, в результате обследования установлено, что помещения квартиры № 3, расположенные в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес> соответствуют требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к жилым помещениям.
Исходя из экспертного заключения «Бюро независимых экспертиз» от 28 марта 2023 г. № 018/23 квартира № 3 имеет отдельный индивидуальный вход с выделенного земельного участка и с выездом за пределы земельного участка. Окна жилых комнат (квартиры) № 3 расположены на северо-восток и юго-запад, чем достигается практически постоянная в светлое время суток естественная инсоляция жилых помещений, жилых комнат № 3, 4, 5. Жилой дом расположен с необходимыми отступами от красных линий улиц, что соответствует пункту 5.3.4 СП 30-102-99 «Градостроительство. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (введён впервые в 1982 г.).
Квартира № 3 жилого дома по адресу: <адрес> (включая пристрой) противопажарным нормам соответствует. Наличие и состояние наружных стен и утепленных перекрытий обеспечивают при отоплении жилого дома соответствие в помещениях квартиры № 3 с пристроем параметров микроклимата, температуры, относительной влажности, скорости движения воздуха требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Квартира № 3 (включая пристрой) санитарным нормам соответствует. Общее техническое состояние реконструированного жилого дома, основных несущих конструкций жилого дома по адресу: Курганская область, <адрес> (включая пристрой) - удовлетворительное. Согласно пункту 15 МДС 13 - 21.2007г. «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» оснований для признания жилого дома по адресу: <...> Отделение откормсовхоза, д. 17 (включая пристрой к квартире №3) нежилым, либо аварийными - не имеется.
Качество строительства и примененных при строительстве материалов, удовлетворяют требованиям механической безопасности без угрозы третьим лицам, обеспечивают прочность и устойчивость, возможна дальнейшая эксплуатация по функциональному назначению. Действующим строительным и градостроительным нормам СП 54.13330.2011 «Дома жилые многоквартирные» и СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» квартира № 3 жилого дома по адресу: <...> Отделение откормсовхоза, д. 17 (включая пристрой) соответствует. Согласно требованиям Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: механическая безопасность обеспечивается. На момент обследования сверхнормативных просадок в квартире № 3 (включая пристрой), значительных прогибов перекрытий, существенных разрушений или повреждений несущих и ограждающих конструкций, приводящих к опасности для жизни, не обнаружено. Критические дефекты отсутствуют. Нормативный уровень технического состояния – категория технического состояния, при котором количественное и качественное значение параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений соответствует требованиям нормативных документов - обеспечивается.
Исходя из исследования, эксперт пришел к выводу, что квартира № 3 жилого двухквартирного дома № 17 (по факту использования) с пристроем площадью 55,9 кв.м., в том числе жилой 39,6 кв.м. по адресу: <адрес>, строительным, санитарным и пожарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, после реконструкции соответствует.
Безопасно проживать в квартире №3 с пристроем по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации возможно. Угрозы жизни и здоровья третьим лицам не представляет.
Таким образом, произведенная истцами реконструкция жилого помещения <адрес> отвечает градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным требованиям.
Сохранение результатов реконструкции указанного помещения права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью жильцам и собственникам жилого дома не создает.
Заключения экспертов сторонами в судебном заседании не оспаривались, о назначении независимой судебной экспертизы суду не заявлено.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
На основании изложенного, за ФИО4 и ФИО5 подлежит признанию право собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> 17, общей площадью 55,9 кв.м.
Ответчиком Администрацией г. Кургана не представлены доказательства, исключающие возможность признания за истцами право собственности.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО4 и ФИО5 подлежат удовлетворению в части признания права собственности.
При этом, в удовлетворении исковых требований ФИО4 и ФИО5 в части сохранения постройки в реконструктивном виде площадью 66 кв.м., с учетом построенной кочегарки, суд отказывает, поскольку истцы без получения разрешения на строительство произвели реконструкцию жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, с захватом общего имущества, в результате чего заняли часть земельного участка и стены многоквартирного дома, ввиду чего сохранение жилого помещения в реконструируемом виде не допускается.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Признать за ФИО4 и ФИО5 право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 55,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.
Мотивированное решение суда составлено 5 июня 2023 г.
Судья В.В. Чайкин