дело № 2а-5379/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 сентября 2022 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Э.Р. Кузнецовой,

при секретаре Э.М. Ожеховской,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, ФСИН России, УФСИН России по РБ, Министерству финансов РФ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением с Министерству финансов РФ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ о компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Просит установить факт нарушений условий содержания под стражей, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5300000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что в период отбывания наказания с августа 2019 года, он (ФИО4) систематически обнаруживал аморальность питания в учреждении, в наличии в порциях червей, о чем продемонстрировал присутствующему дежурному помощнику, начальнику учреждения.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 13 июля 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по РБ.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещен судом надлежащим образом. Заявление об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не подавал.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО5 исковые требования не признала согласно представленным возражениям.

В судебное заседание представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РБ, Министерства финансов РФ, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ не явились, извещены надлежаще о рассмотрении дела.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Суд, выслушав представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ст.ст. 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Данным Законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО4 осужден приговором Мелеузовского районного суда РБ от 25 декабря 2015 года по ч.1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ФИО4 отбывает наказание с 3 августа 2019 года по настоящее время в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ.

В обоснование административного иска ФИО4 указывает о том, что в период отбывания наказания с августа 2019 года, он систематически обнаруживал аморальность питания в учреждении, в наличии в порциях червей, о чем продемонстрировал присутствующему дежурному помощнику, начальнику учреждения.

Проверяя доводы административного истца, суд пришел к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, согласно которой в сутки на одного человека (мужчину) положено 90 грамм мяса, мяса птицы 30 грамм, молоко коровье 100 мл, овощи 250 грамм, кисели сухие витаминизированные или фрукты сушенные 10 грамм.

Из представленных меню-раскладок за период с 23 по 29 июля 2019 года, с 13 по 19 августа 2019 года, с 12 по 18 ноября 2019 года, с 11 по 17 февраля 2020 года, с 2 по 8 июня 2020 года, с 11 по 17 августа 2020 года, с 16 по 22 марта 2021 года, с 17 по 23 августа 2021 года, с 2 по 8 ноября 2021 года, с 1 по 7 февраля 2022 года, с 26 апреля по 2 мая 2022 года, с 7 по 13 июня 2022 года следует, что питание соответствует вышеуказанным нормам питания, установленных для осужденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 205 от 11 апреля 2005 года. В рационе имеются каши, супы, мясо, мясные продукты, овощи.

Из справки ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ следует, что за период с 1 января 2019 года по 31 августа 2022 года заявлений, жалоб, предложений от осужденного ФИО4 не поступало.

Между ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» заключены государственные контракты от 4 июля 2019 года, от 29 мая 2020 года, от 10 сентября 2020 года, от 23 апреля 2021 года, от 22 марта 2022 года на закупку услуг (бактериологические и санитарно-гигиенические исследования), со сроком оказания услуг не более 60 дней с момента заключения государственного контракта, до 30 ноября 2020 года, до 31 декабря 2021 года, по заявке заказчика в течении 3 рабочих дней с момента поступления заявки соответственно.

Из протоколов лабораторных испытаний следует, что ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ в испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах, направляет пробы блюд для производственного контроля (белки, жиры, углеводы, калорийность, массовая доля сухих веществ).

Согласно представленным журналам учета контроля качества приготовления пищи за 2021-2022 года, перед подачей блюд снимаются пробы, о чем расписывается заведующий столовой, дежурный помощник начальника учреждения, вносится отметка медицинским работником о качестве готовой пищи и санитарного состояния столовой, согласно которым состояние удовлетворительное, пища разрешена к выдаче. Иных отметок не имеется.

Из представления от 25 сентября 2020 года, внесенного Башкирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ следует, в нарушение ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и ст. 17 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» в столовой для осужденных в ИК-8 в пробах обеда выявлено несоответствие технологическим карточкам по показателям белка, калорийности, сухих веществ.

Согласно ответу от 15 октября 2020 года ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ на вышеуказанное представление прокурора, 18 сентября 2020 года в рамках прокурорской проверки были проведены отборы проб (образцов) продовольственного сырья, пищевых продуктов, а именно произведен отбор образца (пробы): рассольник на мясном бульоне, дата изготовления – 18 августа 2020 года в 11:45 часов, объем партии – 571 порция по 600 г. На основании протокола лабораторных испытаний № 4560 от 25 августа 2020 года проведен количественный химический анализ. В пробе № значение исследованных показателей «сухие вещества, углеводы» превышают нормативные значения, «жиры» занижены согласно нормативным значениям. Данный недостаток возможен по причине слабого контроля начальника ОКБИ и ХО ФИО1., заведующего столовой ФИО2., отвечающих за своевременное приготовление пищи и ее качество, осуществление контроля за полнотой раскладки продуктов в котел, соблюдением технологии приготовления пищи, выходом и качеством готовых блюд. С целью недопущения подобных фактов при приготовлении пищи для осужденных осуществляется систематический контроль за качеством воды (протокол лабораторных испытаний № от 21 сентября 2020 года), соблюдаются санитарно-гигиенические требования при приготовлении пищи, организован контроль за содержанием помещений, оборудования и инвентаря, столовой и кухонной посуды. Контролируется приготовление и использование моющих и дезинфицирующих средств. Организовано ежедневное присутствие заведующего столовой при приготовлении пищи. По данному факту главным санитарным врачом ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН России по РБ ФИО3. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 15 октября 2020 года, согласно которому заведующему столовой ФИО2 назначено наказание виде штрафа в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу том, что доводы административного истца ФИО4 о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ в части питания не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку питание осужденных в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ организовано в соответствии Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205, с приготовленных блюд снимаются пробы, проводятся лабораторные испытания, наличие червей в приготовленной пище не установлено, что следует из документов надзорных органов, несоответствие выявлено лишь в части показателей белка, калорийности, сухих веществ, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО4

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, ФСИН России, УФСИН России по РБ, Министерству финансов РФ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ об установлении факта нарушения условий содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ в размере 5300000 рублей - отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Кузнецова