Решение по делу № 2-1673/2025 от 21.05.2025

Дело №2-1673/2025

73RS0004-01-2024-004471-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Савеловой А.Л.,

с участием прокурора Дуниной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саргиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Ульяновской области к ФИО1, ФИО3, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Ульяновской области обратилось в суд с иском, измененным в ходе судебного разбирательства, к ФИО1, ФИО3, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ФИО1 проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Здание пожарного депо по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Ульяновской области (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 января 2024 года).

Служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м, было предоставлено ФИО1, как сотруднику федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, на период трудовых отношений решением заседания жилищной комиссии Главного управления по рассмотрению вопросов по учету нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих и сотрудников ФПС ГПС, проходящих военную службу (службу) (протокол от 21 декабря 2020 г. №).

Жилое помещение, в котором проживают ответчики, является служебным.

Главным управлением с ответчиком был заключен договор найма служебного жилого помещения 21 декабря 2020 года за №.

ФИО1 проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в период с 8 декабря 2003 года по 3 мая 2024 года.

Согласно приказу Главного управления от 22.04.2024 № «по личному составу» ФИО1 уволен со службы в ФПС по п.4 ч. 2 ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 23 мая 2016г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет производные права на служебное жилое помещение от прав основного квартиросъемщика - ФИО1. Производность прав несовершеннолетнего на служебное жилое помещение от прав его родителей влечет прекращение прав несовершеннолетнего на жилое помещение, если права родителей на указанное помещение прекращены. В этом случае невозможно и сохранение регистрации несовершеннолетнего по месту жительства в указанном жилом помещении.

Супруга ФИО1 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сособственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 13.06.2024г. № №).

После увольнения ФИО1 из ФПС ГПС в их адрес было направлено уведомление об освобождении ими служебного жилого помещения (исх. №-3586 от 26.04.2024 г.), в котором указано, что в случае отказа выполнить это требование Главное управление МЧС России по <адрес> будет вынуждено обратиться в суд с исковым заявлением о выселении.

До настоящего времени служебное жилое помещение ответчиками не освобождено, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

Просили признать ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения (т.1 л.д.182).

Определением Заволжского районного суда г. Ульяновска производство по делу прекращено в части (т.1 л.д.186).

Представитель истца Главного управления МЧС России по Ульяновской области, а также третьего лица МЧС России – ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и дополнительно пояснила суду, что квартира была предоставлена ФИО1 как служебное жилое помещение. ФИО1 состоит на очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 15, уволен со службы, поэтому он подлежит выселению из спорного жилого помещения.

Ответчик ФИО1, представитель ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя истца, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно материалам дела, здание пожарного депо (назначение нежилое, общей площадью 2877,2 кв.м.), расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Ульяновской области по распоряжению МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области №р от 17.12 (т.1 л.д.25-26).

На основании решения исполнительного комитета Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся Ульяновской области от 16.02.1973 № жилые помещения в зданиях пожарных депо, включая здание по адресу: <адрес>, отнесены к числу служебных жилых помещений, утверждена номенклатура работников пожарной охраны, которым предоставляется жилье (т.1 л.д.89).

Из служебной карточки ФИО1 следует, что он с 08.12.2003 работал в Главном управлении МЧС России по Ульяновской области, которое неоднократно переименовывалось, уволен из Государственной пожарной службы 22.04.2024 по п. 4 ч.2 ст.83 № 141-ФЗ (т.1 л.д.73).

Установлено, что ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области, ФИО1 с 24.09.2005 зарегистрирован по адресу: <адрес>, по указанному адресу зарегистрированы ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО3 зарегистрирована до 26.07.2026 по адресу: <адрес> (т.1 л.д.171).

Указывая на статус спорного жилья и отсутствие у ответчика законного основания для проживания в нем, в связи с прекращением трудовых отношений, Главное управление МЧС России по Ульяновской области обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 13 Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 6.

По смыслу приведенных правовых норм юридически значимыми обстоятельства для разрешения возникшего между сторонами спора являются статус спорного жилого помещения, наличие либо отсутствие у ответчиков законных оснований для сохранения пользования данным помещением, права на предоставление иного жилого помещения.

На основании части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в связи с чем возникшие жилищные отношения регулируются жилищным законодательством, и лишь в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения аналогия закона) (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации). Служебное жилое помещение предоставлено ФИО1 21.12.2020. По смыслу приведенных правовых норм юридически значимыми обстоятельства для разрешения возникшего между сторонами спора являются статус спорного жилого помещения, наличие либо отсутствие у ответчиков законных оснований для сохранения пользования данным помещением, права на предоставление иного жилого помещения.

Приказом МЧС России от 12.01.2012 N 5 утвержден Порядок учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений, в соответствии с п. 13 которого истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Сотрудник федеральной противопожарной службы и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить жилое помещение специализированного жилищного фонда в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, за исключением случая получения единовременной выплаты на приобретение или строительство.

Таким образом, постановка на учет в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не является основанием для сохранения права пользования жилым помещением в соответствии со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы. В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона). Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы. Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, поскольку на ФИО1, относящегося к сотрудникам противопожарной службы, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 1461-О положения указанной нормы, действующие в рамках общей системы жилищных гарантий для сотрудников Государственной противопожарной службы, учитывают особый правовой режим служебных помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период их службы и при условии, что они не имеют жилого помещения по месту службы. Соответственно, эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, который был обеспечен служебным жильем в период службы.

Как установлено при рассмотрении дела, ответчики по настоящему иску не относятся к лицам, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, ни по нормам Жилищного кодекса РСФСР (статья 108), ни по нормам действующего Жилищного кодекса РФ (статья 103).

Ответчиком не было представлено доказательств наличия у него законных оснований для сохранения за ним права пользования служебным жильем, а также доказательств нуждаемости в предоставлении жилья. Из материалов дела не усматривается, что ФИО1 и члены его семьи обладают статусом нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Установлено, что ФИО1 26.02.2014 обращался в ГУ МЧС России по Ульяновской области с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно протоколу № заседания комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области от 16.05.2014 по первому вопросу повестки дня в п.2 по ФИО1 отражены следующие сведения: количество членов семьи, совместно проживающих с сотрудником – 2 человека: супруга ФИО3, дочь ФИО4(т.1 л.д.153-155).

Решением комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области от 16.05.2014 ответчик поставлен на учет в соответствии с пп.2 п.3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (т.1 л.д.151).

Согласно выписке из протокола № ФИО1 снят с учета для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15.03.2022 за ФИО1 признано право на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При исследовании нуждаемости ответчика и членов его семьи в обеспечении жильем установлено следующее.

С 13.08.2004 ФИО1 состоит в браке с ФИО3

Супруга имеет в собственности 50/500 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 91,8 кв.м по адресу: <адрес>. (т.1 л.д.65-66).

Совокупность исследованных судом доказательств, позволяет прийти к выводу о наличии оснований для признания ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением и его выселения из занимаемого им служебного помещения без предоставления другого жилья.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истец как собственник спорного жилого помещения в соответствии со ст. ст. 288, 304 ГК РФ вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а в силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ требовать также выселения ответчика из спорного помещения.

Таким образом, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Главного управления МЧС России по Ульяновской области к ФИО1, ФИО3, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО3, ФИО12, ФИО4 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Савелова

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025.