РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Железногорск-Илимский 16 ноября 2022 года
Нижнеилимский районный суд в составе председательствующей Родионовой Т.А., при секретаре Метельковой Ф.М., с участием представителя административного истца Т., представителей административных ответчиков М., П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-593/2022 по административному исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Сосновый Бор» к Администрации Нижнеилимского муниципального района, МО «Железногорск-Илимское городское поселение», в лице Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и МО «Шестаковское городское поселение», в лице администрации МО «Шестаковское городское поселение», о признании незаконным бездействия, выразившегося в не постановке на учёт в качестве бесхозяйной вещи линии электропередачи и обязании принять меры по подаче заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи линии электропередачи,
УСТАНОВИЛ:
СНТ «Сосновый Бор» обратилось в Нижнеилимский районный суд с иском к Администрации Нижнеилимского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в не постановке на учёт в качестве бесхозяйной вещи линии электропередачи и обязании принять меры по подаче заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи линии электропередачи.
В обоснование административного искового заявления, с учетом уточнений, указано, что СНТ «Сосновый Бор» расположено в *** километрах от *** на берегу реки Илим и занимает земли площадью ***.
СНТ для электроснабжения использует ЛЭП - 6кВ протяженностью *** метров (кабельная линия КЛ-6кВ - *** м. и воздушная линия электропередачи ВЛЭП-6кВ - *** м.).
Данная ЛЭП расположена на территории Нижнеилимского муниципального района за пределами территории, принадлежащей СНТ «Сосновый бор», не имеет собственника и является бесхозяйным имуществом, что, безусловно, приводит к его ненадлежащему содержанию, а поэтому влечёт за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу здоровье граждан. Состояние высоковольтных опор и просеки под ЛЭП становится опасным в эксплуатации (траверсы прогнили, сгнившие деревья падают на ЛЭП, проезд к опорам электропередач отсутствует).
Отсутствие собственника линии электропередач неблагоприятно сказывается на ее техническом состоянии, ведет к ее ухудшению, в связи с не проведением её капитального ремонта, обязанность которого возложена на собственника, что может привести к неблагоприятным последствиям,
Пункт 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, устанавливает, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение №1 к Порядку №931):
- органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; - исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.
Пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относит организацию электроснабжения и газоснабжения населения, из чего следует, что органы местного самоуправления в целях исполнения возложенных на них обязанностей должны принимать меры по обращению в и органы Росреестра с заявлением о постановке бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства на учет.
Согласно положениям Федерального Закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества (п.п.4).
Согласно указанным правовым нормам, именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по организации на межселенных территориях электроснабжения.
Порядок действий администрации Нижнеилимского муниципального района при выявлении бесхозяйной электрической сети регламентирован частью 3 статьи 225 ГК РФ, в соответствии с которой орган местного самоуправления обязан обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учёт спорного участка электросети в качестве бесхозяйного имущества и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию.
В адрес администрации Нижнеилимского муниципального района направлялась соответствующая претензия, однако администрация отказывается принимать меры для постановки на учет ЛЭП-6 кB как бесхозяйной вещи и последующей регистрации на нее права собственности, аргументируя это нецелесообразностью в связи с тем, что, по мнению администрации, данное имущество не относится к вопросам местного значения и отсутствием денежных средств.
Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.
Нарушение прав СНТ «Сосновый бор» заключается в том, что спорная ЛЭП, являясь объектом жизнеобеспечения, находится в бесконтрольном состоянии, что может привести к опасности для здоровья людей и тяжелым последствиям, непринятие эффективных мер по обслуживанию линии электропередач влечет возникновение чрезвычайных ситуаций. При этом недостаточность у администрации денежных средств на эти цели не свидетельствует о возможности эксплуатации объектов повышенной опасности в отсутствие их постановки на учет.
С учетом уточненных требований, административный истец просит суд:
признать незаконным бездействие администрации Нижнеилимского муниципального района, выразившееся в не постановке на учёт в качестве бесхозяйной вещи линии электропередачи ЛЭП - 6кВ протяженностью *** метров (кабельная линия КЛ-6кВ - *** м. и воздушная линия электропередачи ВЛЭП-6кВ - 9440 м.), находящейся на территории Нижнеилимского муниципального района;
обязать администрацию Нижнеилимского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное нарушение и принять меры по подаче заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи линии электропередачи ЛЭП - 6кВ протяженностью *** метров (кабельная линия КЛ-6кВ - *** м. и воздушная линия электропередачи ВЛЭП-6кВ - *** м.) в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (Росреестр).
Определением Нижнеилимского районного суда от 02.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.
Определением Нижнеилимского районного суда от 02.09.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Иркутская энергосбытовая компания», ОАО «Иркутская электросетевая компания».
Определением Нижнеилимского районного суда от 03.10.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МО «Железногорск-Илимское городское поселение», в лице Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и МО «Шестаковское городское поселение», в лице администрации МО «Шестаковское городское поселение».
Определением Нижнеилимского районного суда от 20.10.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Коршуновский ГОК» и АО «Электросеть».
Представитель административного истца Т., действующая на основании доверенности, удостоверенной *** нотариусом Нижнеилимского нотариального округа Иркутской области Г. за реестровым ***, сроком действия один год, в судебное заседание не явилась. Присутствуя в судебных заседаниях ранее предъявленные требования поддерживала, в их обоснование приводила доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации Нижнеилимского муниципального района - М., действующая на основании доверенности *** от ***, сроком действия по ***, в судебном заседании предъявленные требования не признала.
Представитель административного ответчика МО «Железногорск-Илимское городское поселение», в лице Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» - П., действующая на основании доверенности *** от ***, сроком действия по ***, в судебном заседании предъявленные требования не признала.
Представитель административного ответчика администрации МО «Шестаковское городское поселение» в судебное заседание не явился, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ООО «Иркутская энергосбытовая компания» в судебное заседание не явился, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ОАО «Иркутская электросетевая компания» в судебное заседание не явился, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица ПАО «Коршуновский ГОК» в судебное заседание не явился, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица и АО «Электросеть» в судебное заседание не явился, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В адресованном суду отзыве указали, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в судебное заседание не явился, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 60, 61 и 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Судом установлено, что СНТ «Сосновый Бор» - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членами в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Основными целями деятельности Товарищества является благоустройство территории Товарищества, обеспечение противопожарной безопасности, строительство и эксплуатация коммуникаций, сооружений общего пользования, содействие садоводам в освоении и эксплуатации земельных участков для выращивания плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха, с правом возведения жилого строения.
Судом также установлено, что электроснабжение СНТ «Сосновый Бор» осуществляется посредством ЛЭП-6кВ. Полагая, что ЛЭП-6кВ является объектом недвижимого имущества и не имеет собственника, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
Представитель администрации Нижнеилимского муниципального района в судебном заседании пояснила, что согласно схемы территориального планирования Нижнеилимского района *** от ***, ЛЭП-6кВ, по которой происходит электроснабжение СНТ «Сосновый Бор», расположена в границах МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и МО «Шестаковское городское поселение», в подтверждение чего представила выкопировку из карты «Схемы инженерной инфраструктуры. Энергетика, связь, водоснабжение, водоотведение. Теплоснабжение» Схемы территориального планирования Нижнеилимского района.
В реестре муниципального имущества Нижнеилимского муниципального района и Железногорск-Илимскогого городского поселения, Шестаковского городского поселения, по представленной суду информации, ЛЭП - 6кВ протяженностью *** метров (кабельная линия КЛ-6кВ - *** м. и воздушная линия электропередачи ВЛЭП-6кВ - *** м.) не значится.
По информации, представленной Управлением службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области ***, сведениями о том на территории какого муниципального образования, поселения, округа (межселенной территории) расположена спорная ЛЭП-6кВ – Управление не располагает.
В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно п.3 ст.225 ГК РФ Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (п.5 ст.225 ГК РФ).
В силу пункта 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития от 10.12.2015 №931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.
Судом установлено, что между ООО «Иркутская энергосбытовая компания» и СНТ «Сосновый Бор» *** заключен договор энергоснабжения *** на подачу электрической энергии в СНТ «Сосновый Бор».
ООО «Иркутская энергосбытовая компания» представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что энергоснабжение СНТ «Сосновый Бор» осуществляется от главной понизительной подстанции *** (ГПП-4), расположенной на промплощадке ПАО «КГОК» ***. Точкой присоединения линии электропередач, осуществляющей снабжение СНТ «Сосновый Бор», являются контакты кабеля 6кВ в ячейке *** ЗРУ (закрытого распределительного устройства) 6кВ ФИО1.
Ссобственником ФИО1, к которой осуществлено присоединение ЛЭП-6кВ «Сосновый Бор», является АО «Электросеть», что подтверждается договором купли-продажи движимого имущества от ***.
АО «Электросеть» представлены суду акты *** от *** разграничения эксплуатационной и балансовой ответственности с потребителем электрической энергии СНТ «Сосновый Бор», согласно которым за состояние электрооборудования подстанции ГПП-4, место присоединения кабеля 6 кВ от ячейки *** *** несет персонал АО «Электросеть», у которого имущество находится на балансе, а за состояние кабельной линии 6кВ от ячейки *** *** – 6кВ несет ответственность СНТ «Сосновый Бор», у которого указанное имущество также находится на балансе.
Вместе с тем, как АО «Электросеть», так и ООО «Иркутская энергосбытовая компания», ОАО «Иркутская электросетевая компания», ПАО «Коршуновский ГОК» собственниками спорной линии электропередач не являются.
Административный истец, полагая исковые требования подлежащими удовлетворению, указывает на то, что спорная линия электропередач является объектом недвижимого имущества, вследствие чего орган местного самоуправления обязан поставить его на учет как бесхозяйное имущество, однако, суд с таким утверждением согласиться не может.
В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу ч.1 ст.133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
Недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах (ст.133.1).
В соответствии с п.10.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства (ст.3 ФЗ от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»).
Правилами устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204, определено, что электроснабжение – обеспечение потребителей электрической энергией система электроснабжения - совокупность электроустановок, предназначенных для обеспечения потребителей электрической энергией (п.1.2.5), электрическая сеть - совокупность электроустановок для передачи и распределения электрической энергии, состоящая из подстанций, распределительных устройств, токопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, работающих на определенной территории (1.2.6).
Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости. Объектами недвижимости могут считаться линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс.
Электрические воздушные и кабельные линии без трансформаторных подстанций не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, выполняют обслуживающую функцию по отношению к земельному участку и объектам недвижимого имущества, находящимся на данном земельном участке.
Линейные объекты могут являться как объектами капитального строительства, так и некапитальными сооружениями.
Критериями некапитального сооружения являются два одновременных условия: объект не имеет прочной связи с землей; конструктивные характеристики объекта позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.
Учитывая данные критерии можно отметить, что линейные объекты (воздушные, кабельные линии электропередачи) могут являться некапитальными сооружениями, поскольку конструктивные характеристики позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.
Воздушные и кабельные линии электропередачи (ВЛ и КЛ) напряжением 0,4-10 кВ, не являются объектами недвижимости, поскольку не имеют прочной связи с землей и выступают в гражданском обороте самостоятельно именно в качестве оборудования, для которого возможен неоднократный демонтаж, перемещение в другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств проектных характеристик конструктивных элементов оборудования без потери его технических свойств и технологических функций.
Для воздушных линий электропередачи напряжением 0,4-10 кВ используются унифицированные опоры на базе железобетонных и деревянных стоек различной длины. Данные стойки устанавливаются с помощью бурильнокрановых машин в рассверленные ими котлованы диаметром от 350 до 450 мм и длиной 1,8-2,4 м. Для закрепления стоек в земле используется обратная засыпка, или привозной грунт и другие материалы с послойным их уплотнением. Данная технология не дает неразрывной связи с землей и позволяет демонтировать опоры без повреждений и нанесения несоразмерного ущерба их назначению.
Административным истцом не представлено доказательств того, что опоры спорной линии электропередачи установлены иным способом и имеют фундамент, который прочно связывает их с землей. Представленные суду фотографии об этом не свидетельствуют, а описание опор в акте обследования технического состояния ЛЭП-6кВ от *** свидетельствует о том, что у 7 опор сгнило основание и для того, чтобы они не упали их закрепили тросами, привязанными к вкопанным рядом столбам.
Не представлено суду и доказательств того, что под строительство спорной ЛЭП-6кВ выделялся земельный участок, что на ее строительство выдавалось разрешение, самостоятельного функционального назначения объект не имел и не имеет на сегодняшний день, поскольку был возведен непосредственно для подключения к электроснабжению дачных домиков СНТ «Сосновый Бор».
Исходя из системного толкования п.10 и п.10.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, можно сделать вывод, что линия электропередачи, о которой в данном случае идет речь, не относится к объектам капитального строительства, поскольку составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.
Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорная линия электропередач предназначена и смонтирована для снабжения электроэнергией СНТ «Сосновый Бор», не имеет самостоятельного хозяйственного функционального назначения. Указанная сеть используются только для снабжения электроэнергией СНТ «Сосновый Бор», а, соответственно, самостоятельным объектом гражданских прав (объектоми вещного права) не является и в таком качестве на учет в качестве бесхозяйной вещи принята быть не может.
Учитывая установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорное имущество установленным законом критериям бесхозяйности не отвечает, в связи с чем требования административного истца, основанные на положениях ст. 225 ГК РФ, не подлежат удовлетворению.
Кроме того, судом установлено, что посредством спорной ЛЭП 6кВ в настоящее время осуществляется снабжение потребителей сетевой организацией.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ (далее - Закон об электроэнергетике).
В соответствии с п.4 ст.28 Закона об электроэнергетике бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов.
Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевая организация оказывает услуги по передаче электроэнергии и получает соответствующую плату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.
Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (п.1 ст.38 Закона об электроэнергетике).
Издержки по эксплуатации электросети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации. Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Садоводческому некоммерческому товариществу «Сосновый Бор» отказать в удовлетворении административных исковых требований к Администрации Нижнеилимского муниципального района, МО «Железногорск-Илимское городское поселение», в лице Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и МО «Шестаковское городское поселение», в лице администрации МО «Шестаковское городское поселение», о признании незаконным бездействия администрации Нижнеилимского муниципального района, выразившегося в не постановке на учёт в качестве бесхозяйной вещи линии электропередачи ЛЭП - 6кВ протяженностью *** метров (кабельная линия КЛ-6кВ - *** м. и воздушная линия электропередачи ВЛЭП-6кВ - *** м.), находящейся на территории Нижнеилимского муниципального района; возложении на администрацию Нижнеилимского муниципального района обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное нарушение и принять меры по подаче заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи линии электропередачи ЛЭП - 6кВ протяженностью *** метров (кабельная линия КЛ-6кВ - *** м. и воздушная линия электропередачи ВЛЭП-6кВ *** м.) в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (Росреестр).
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 23.11.2022.
Судья Т.А. Родионова