Дело № 2а-1791/2025
(50RS0050-01-2025-002767-70)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шатура Московской области 30 октября 2025 года
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Богатковой З.Г.,
при секретаре судебного заседания Луканиной Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к призывной комиссии Московской области, военному комиссариату Московской области, Военному комиссариату городских округов Шатура и Егорьевск Московской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Московской области от 10.07.2025 № 67 о призыве на военную службу.
В обоснование административного иска ФИО1 указал, что он состоит на воинском учете с 2022 года в военном комиссариате городских округов Шатура, Егорьевск.
В рамках весеннего призыва 2025 года призывная комиссия муниципального образования Шатура вынесла решение № б/н об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу.
Указанное решение явилось предметом проверки в Призывной комиссии Московской области.
Истец был вызван на сборный пункт Военного комиссариата Московской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования.
По результатам контрольного медицинского освидетельствования в отношении него вынесено решение от 10.07.2025 о призыве на военную службу (протокол № 67).
Полагает, что действия сотрудников военного комиссариата Московской области, призывной комиссии Московской области противоречат законодательству, а решение призывной комиссии Московской области от 10.07.2025 № 67 является незаконным, поскольку им 10 июля 2025 года для проведения контрольного медицинского освидетельствования врачам- специалистам были представлены медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания «<данные изъяты>»: выписной эпикриз от 19.03.2025 № С; заключение врача-специалиста КДЦ ГБУЗ МО «МОНИКИ» им. М.Ф. Владимирского от 30.05.2023; медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 06.05.2025 № 16; выписной эпикриз от 09.07.2025 № С.
Считает, что на момент медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии Московской области 10.07.2025 им были предоставлены исчерпывающее количество медицинских документов, подтверждающие отклонение в его состоянии здоровья, которое препятствует несению военной службы, и как следствие, должно было быть вынесено решение об освобождении его от военной службы. Установленное у него заболевание «<данные изъяты>» является освобождением от призыва на военную службу в силу пункта В ст. 62 Расписания болезней.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, подал ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие.
Административные ответчики призывная комиссия по Московской области, Военный комиссариат Московской области, Военный комиссариат городских округов Шатура и Егорьевск Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд представителя по доверенности ФИО2
Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, суду пояснила, что с 26 января 2022 г. ФИО1 был поставлен на воинский учет. По результатам медицинского освидетельствования, ФИО1 была установлена категория годности к военной службе Б-3 — годен к военной службе с незначительными ограничениями. До мая 2025 года у ФИО1 была категория годности к военной службе — Б-3, что не давало указанному гражданину право на освобождение от прохождения военной службы по состоянию здоровья. Начиная с первоначальной постановки на воинский учет в 2022 году категория годности к военной службе — Б-3 — ФИО1 не оспаривалась. В рамках весеннего призыва, 06.05.2025 г. ФИО1 был направлен на медицинское обследование в ГБУЗ МО «Шатурская больница». 14.05.2025 г. по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категории годности к военной службе - «В» ст. 62 «б» - ограничено годен к военной службе. Личное дело призывника ФИО1 и медицинские документы были изучены врачами и членами призывной комиссии Московской области. ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Московской области. 10.07.2025 г. Центральной военно-врачебной экспертизой Военного комиссариата Московской области было проведено медицинское освидетельствование в отношении призывника, заключением врачей специалистов, ФИО1 признан годен к военной службе.
Суд, заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к следующему.
Защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе")
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Граждане, заявившие о несогласии с заключением, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (абзац второй пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Обязанности по организации названного медицинского освидетельствования, принятию одного из решений, в том числе о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются на призывную комиссию (пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона, а также отменять их заключения.
Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), которым определен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе контрольного освидетельствования, и соответствующие полномочия призывных комиссий разного уровня.
В силу пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.
Пунктом 4 названного Положения определено, что под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Положение о военно-врачебной экспертизе имеет приложение N 1 - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.
Названный документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при призыве на военную службу (раздел II, далее - Расписание болезней).
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
На основании пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданина на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-отоларингологом, врачом-стоматологом, врачом неврологом.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Гражданину, нуждающемуся по заключению врачей-специалистов в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие в военный комиссариат из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат для приобщения к личному делу призывника. Второй экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.
По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.
В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.
Судом из материалов дела установлено, что 22 января 2022 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет военным комиссариатом городских округов Шатура и Егорьевск Московской области.
В ходе прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025 года призывник ФИО1 осмотрен всеми специалистами врачебной комиссии, в состав которой входили: хирург, терапевт, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, невролог, дерматолог.
Ход и результаты медицинского освидетельствования ФИО1, а также медицинское заключение о состоянии его здоровья отражены в составленной врачами-специалистами документации - учетной карте, листах медицинского освидетельствования призывника.
Решением призывной комиссии городских округов Шатура и Егорьевск Московской области от 14.05.2025 ФИО1 признан ограничено годным к военной службе, категория годности «В» ст. 62 «б».
В соответствии с п. 22.1 Положения о военно-врачебной экспертизы призывная комиссия субъекта РФ проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
10.07.2025 ФИО1 Центральной военно-врачебной экспертизой военного комиссариата Московской области было проведено медицинское освидетельствование.
ФИО1 был осмотрен всеми специалистами врачебной комиссии
(вкладыш к карте призывника от 10.07.2025)- офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, неврологом, терапевтом, хирургом психиатром, дерматологом, врачами-специалистами учтены и приняты во внимание результаты его личного осмотра, его жалобы на состояние здоровья, представленная им медицинская документация, по заключению комиссией врачей последний признан годным к военной службе.
Решением призывной комиссии Московской области от 10.07.2025 ФИО1 признан годным к военной службе, категория годности –«А». Решение призывной комиссии военного комиссариата по городским округам Шатура и Егорьевск Московской области об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу отменено на основании ст. 23 п.1а ФЗ.
Оспариваемым решением призывной комиссии Московской области ФИО1 признан годным к военной службе по категории «А», в том числе в связи с наличием заболевания «<данные изъяты>» в стадии ремиссии, подпадавшей под п. «б» ст. 62 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, и призван на военную службу.
Таким образом, призывная комиссия принимала оспариваемое решение на основании заключений врачей-специалистов о состоянии здоровья и физическом развитии призывника с учетом результатов проведенного медицинского освидетельствования, результаты медицинского освидетельствования соответствуют Расписанию болезней, результаты медицинского освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника, где также указаны итоговое заключение о категории годности и показатель предназначения, призывной комиссией учтены заболевания административного истца, его жалобы на состояние здоровья. Заключение
Доводы административного истца, что заболевание «<данные изъяты>», является основанием, для признания его ограниченно годным к военной службе и основанием освобождения от военной службы, суд считает несостоятельными, поскольку заключения врачей-специалистов о состоянии здоровья и физическом развитии призывника с учетом результатов проведенного медицинского освидетельствования истцом не оспорено.
Под п. «б» ст. 62 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 предусмотрены:
б) <данные изъяты>
Лица с <данные изъяты> освидетельствуются по пункту "б" только в случае неэффективности лечения в стационарных условиях в течение 4 недель, проявляющейся рецидивированием высыпаний (не реже 2 раз в неделю) на фоне системной терапии.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 10 июля 2025 года врачом дерматологом установлено, кожные покровы административного истца чистые (после 50-ти отжиманий и приседаний). Врач дерматолог выставил диагноз «<данные изъяты>», годен к военной службе категория «А», так как из медицинского освидетельствования 10 июля 2025, и представленных в материалах делах выписок медицинских учреждений, личного дела призывника не установлены случаи неэффективности лечения в стационарных условиях в течение 4 недель, проявляющейся рецидивированием высыпаний (не реже 2 раз в неделю) на фоне системной терапии.
Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд приходит к выводу о том, что мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу, проведены в соответствии с действующим законодательством, решение призывной комиссии Московской области от 10.07.2025 о годности административного истца к военной службе соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным органом на основании заключения медицинского освидетельствования, проведенного с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в ходе которого врачебной комиссией учтены данные о состоянии здоровья административного истца и представленные им документы, в результате чего установлено, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у него не обнаружено, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья, в ходе освидетельствования не выявлено.
Таким образом, на момент вынесения Призывной комиссией оспариваемого решения, подлежащего исполнению в период весеннего призыва 2025 года, отсутствовали предусмотренные нормативными правовыми актами результаты медицинского обследования, которые подтверждали наличие у ФИО1 болезни для признания его ограниченно годным к военной службе по призыву.
При таких данных решение Призывной комиссии Московской области от 10.07.2025 года, принятое по имеющимся в материалах личного дела призывника документам, соответствует требованиям Закона о воинской обязанности и правовым предписаниям Положения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд
решил:
в иске ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Московской области от 10.07.2025 № 67 о призыве на военную службу отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья З.Г. Богаткова
Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025.
Судья З.Г. Богаткова