РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Котельнич Кировской области 22 января 2026 года
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-52/2026 УИД 43RS0018-01-2025-001454-60 по исковому заявлению КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» к Ш. о взыскании излишне выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» обратилось в суд с исковым заявлением к Ш. о взыскании излишне выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта. В обоснование требований указав, что в рамках оказания государственной социальной помощи между Ш. и КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» заключен социальный контракт от <дд.мм.гггг> <№> с предоставлением единовременной денежной выплаты в размере <...> рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (организация работ по ремонту и отделке помещений) на срок с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. Согласно программе социальной адаптации, которая является приложением к социальному контракту (п. 1.3 Порядка), Ш. обязан представить справку о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход до <дд.мм.гггг>; справки о доходах от предпринимательской деятельности, ежемесячно, не реже 1 раза в месяц, до 10 числа, в период действия социального контракта и в течение 12 месяцев после окончания действия социального контракта; документы, подтверждающие приобретение товаров, оборудования, аренды помещения, стоимости лицензии на программное обеспечение и лицензии на осуществление деятельности, рекламы (товарно-кассовые чеки, платежные документы, приходно-кассовые ордера) строго в соответствии с наименованием товаров, подтвержденных гарантийными письмами (либо договорами о намерении их приобретения) либо с предварительного согласования учреждения у иных поставщиков в срок не позднее <дд.мм.гггг>. В соответствии с п. 9 Программы социальной адаптации, контроль за предоставлением факта осуществления предпринимательской деятельности закреплен за КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове». Однако Ш. вышеуказанные документы не представлены. Поскольку Ш. не выполнена программа социальной адаптации и не представлены уважительные причины, единовременная денежная выплата ответчиком должна быть возвращена.
Просят взыскать с Ш. излишне полученную сумму единовременной денежной выплаты в размере <...> рублей.
Протокольным определением суда от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социального развития Кировской области.
Представитель истца КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без их участия, на требованиях настаивает в полном объеме.
Ответчик Ш. в судебном заседании с требованиями не согласился, указал, что подписав контракт и получив денежные средства, он обратился к ИП К. который обязался закупить ему инструмент и предоставить подтверждающие тому документы. Однако передав ФИО1 денежные средства, последний присвоил данные средства и не передал ему соответствующие документы. По данному факту возбуждено уголовное дело. Возможности вернуть данные денежные средства ответчику у него не имеется, поэтому просит отказать в заявленных требований.
Представитель третьего лица Министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. второй ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Отношения, связанные с реализацией полномочий в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Кировской области, а также иные связанные с ними отношения, регулируются постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2019 года N 735-П "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта", утвердившим Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с п.п. 1.1, 1.3 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с федеральным законом оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, в том числе, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. п. 1.3.2).
На реализацию мероприятия, указанного в п. 1.3.2 Порядка, предоставляются денежная выплата - единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана по созданию (развитию) собственного дела (далее - бизнес-план), одобренных межведомственной комиссией по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия), в размере расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках реализации мероприятий программы социальной адаптации при условии соблюдения получателем требований Федеральных законов от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", но не более 350 тыс. рублей (п. 1.8.2 Порядка).
Государственная социальная помощь назначается заявителю решением Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя (п. 1.10 Порядка).
Социальный контракт заключается между органом социальной защиты населения и заявителем в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о назначении государственной социальной помощи. Орган социальной защиты населения заключает с заявителем социальный контракт по мероприятиям, указанным в подпунктах 1.3.2 - 1.3.3 настоящего Порядка на срок не более чем на 12 месяцев (п. 3.1 Порядка).
В соответствии с п. 3.7 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи получатель, с которым заключен социальный контракт, обязан не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия социального контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств).
Согласно п. 3.10 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи получатель, с которым заключен социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.3.2 настоящего Порядка, обязан, в том числе, при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10% выплаты, предусмотренной абзацем вторым подпункта 1.8.2 настоящего Порядка) и принять имущественные обязательства (не более 15% от выплаты, предусмотренной абзацем вторым подпункта 1.8.2 настоящего Порядка), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; представлять документы или сведения, необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также осуществления мониторинга оказания государственной социальной помощи, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
Согласно подпунктам 4.5.1, 4.5.3, 4.5.10 Порядка, орган социальной защиты населения прекращает досрочно оказание государственной социальной помощи получателю в том числе, при неисполнении (несвоевременном исполнении) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными; при представлении и получателем недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта; использование полученной государственной социальной помощи на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации.
К уважительным причинам, влияющим на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) на реализацию мероприятий программы социальной адаптации согласно Перечню, относятся: пожар, авария или иные обстоятельства непреодолимой силы, возникновение которых не связано с виновными действиями получателя государственной социальной помощи (далее - получатель) (членов семьи получателя, достигших возраста 16 лет), а также последствия которых непосредственно влияют на условия жизнедеятельности получателя (членов семьи получателя) и (или) создают препятствия для реализации мероприятий программы социальной адаптации; государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя (члена семьи получателя); нахождение получателя на стационарном лечении либо осуществление получателем ухода за нетрудоспособным (временно нетрудоспособным) членом его семьи; призыв получателя (члена его семьи) на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; заключение получателем (членом его семьи) контракта о прохождении военной службы в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" для участия в специальной военной операции.
В соответствии с п. 4.8 Порядка при принятии решения о досрочном прекращении органом социальной защиты населения оказания государственной социальной помощи получателю органом социальной защиты населения принимается решение о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме (за исключением случаев, указанных в подпунктах 4.5.4, 4.5.7, 4.5.9 настоящего Порядка). О принятом решении орган социальной защиты населения в течение 5 календарных дней со дня его принятия извещает получателя путем направления (вручения) уведомления с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, в письменной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Получатель возмещает полученные суммы денежных средств путем перечисления их на счет органа социальной защиты населения, указанный в уведомлении, в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления. При невнесении получателем суммы выплаченной государственной социальной помощи в срок, установленный абзацем третьим пункта 4.8 настоящего Порядка, орган социальной защиты населения обращается в судебные органы с иском о взыскании с получателя указанных сумм денежных средств.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела установлено, что <дд.мм.гггг> между КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» и Ш. (Получателем) заключен социальный контракт <№> на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предметом которого является соглашение между Управлением и Получателем, в соответствии с которым Управление обязуется оказать Получателю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Получатель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта (л.д.15-16).
Согласно п.2.2.2 контракта, Управление обязуется, в том числе осуществлять ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательства, предусмотренных контрактом (п.2.2.4).
В соответствии с п.2.4 контракта получатель обязан встать на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в порядке, установленном законодательством РФ); при необходимости приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии по программе обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10% от стоимости необходимых для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности товаров, том числе оборудования для создания и оснащения дополнительных рабочих мест) и принять имущественные обязательства (не более 15% от стоимости необходимых для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности товаров, том числе оборудования для создания и оснащения дополнительных рабочих мест), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществить на размещение и (или) продвижение (либо подтверждающих намерение на размещение и (или) продвижение) продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях, (но не более 5% от суммы денежной выплаты, выделенной получателю в рамках социального контракта) и представить в Управление подтверждающие документы.
Не реже 1 раза в месяц, до 10 числа, следующего за отчетным, представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнении мероприятий по социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств) (п.2.4.3. контракта).
Указанные обязательства также содержатся в Программе социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта (л.д.17-20).
В силу п. 3.1 контракта государственная социальная помощь назначается в виде единовременной денежной выплаты, в размере расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей.
Перечисление денежных средств Получателю осуществляется на открытый ему в кредитной организации банковский счет в течение 14 дней со дня предоставления в Управление следующих документов: документов о приобретении (намерения приобретения) Получателем товаров у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оптовую и розничную торговлю, основных средств и материально – производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и документов о принятии имущественных обязательств (за исключением интернет – торговли); документов, подтверждающих принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; документов, подтверждающих расходы на получение (либо подтверждающих намерение получения) Получателем лицензии на программное обеспечение, необходимое для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (п.3.2 контракта).
В качестве документа о приобретении основных средств и материально – производственных запасов Ш. представлено гарантийное письмо ИП К., из которого следует, что индивидуальный предприниматель обязуется исполнить заказ Ш. о приобретении им оборудования по перечню общей стоимостью <...> рублей в течение 30 дней с момента оплаты заказа (л.д.30).
Ш. <дд.мм.гггг> перечислена единая денежная выплата в размере <...> рублей, что подтверждается платежным поручением от <дд.мм.гггг> <№> (л.д.12).
Программой социальной адаптации, являющейся приложением <№> к социальному контракту от <дд.мм.гггг> <№> установлено, что Ш. до <дд.мм.гггг> обязан предоставить справки о постановке на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход, либо индивидуального предпринимателя (п.1.2); ежемесячно не реже 1 раза в месяц, до 10 числа, в период действия социального контракта и в течение 12 месяцев после окончания действия социального контракта предоставить справки о доходах от предпринимательской деятельности с указанием выбранного вида налогообложения (для ИП ежемесячные сведения о получаемых доходах с последующим предоставлением налоговой декларации) (п.1.3); предоставить документы, подтверждающие приобретение товаров, оборудования, аренда помещения, стоимость лицензии на программное обеспечение и лицензии на осуществление деятельности, рекламы (товарно-кассовые чеки, платежные документы, приходно-расходные кассовые ордера) (п.1.4).
Вместе с тем, ответчик не выполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации, не представил необходимые документы, подтверждающие расходы в соответствии с программой адаптации, а также, в соответствии с планом мероприятий, чем нарушил условия социального контракта.
Доводы ответчика о том, что полученные им денежные средства были присвоены ИП ФИО1, который обязался исполнить заказ Ш. в части приобретения для него оборудования по гарантийному письму, не могут являться уважительной причиной неисполнения социального контракта, поскольку индивидуальный предприниматель стороной социального контракта не является, в связи с чем ответчик самостоятельно несет риск неблагоприятных последствий неисполнения обязательств по социальному контракту.
Более того, по условиям контракта (п.2.3.2) ответчик имел возможность при наличии условий, предусмотренных Порядком, обратиться в Управление с заявлением о продлении срока действия контракта.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данном случае имеется факт недобросовестности Ш. в получении социальной помощи, являющийся основанием для возврата суммы государственной помощи. Обстоятельств существования уважительных причин, препятствовавших выполнению ответчиком обязательств, предусмотренных социальным контрактом, при рассмотрении дела не установлено, ответчиком не представлено.
Поскольку Ш. не были надлежащим образом исполнены принятые на себя обязательства по условиями социального контракта от <дд.мм.гггг> <№>, следовательно, денежные средства предоставленные ему в качестве единовременной государственной помощи на основании социального контракта подлежат возврату, как необосновано полученные, в связи с чем исковые требования истца являются законными и подлежащими удовлетворению.
По сведениям КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» <дд.мм.гггг> от Ш. поступило <...> рублей, что подтверждается платежным поручением <№> от <дд.мм.гггг> (л.д.56).
Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в размере <...> рублей (<...>).
В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования городской округ города Котельнич Кировской области, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» к Ш. о взыскании излишне выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.
Взыскать с Ш., <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <№> в пользу КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», ИНН <№> денежные средства в размере <...> рублей.
Взыскать с Ш., <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <№> в пользу в доход муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области государственную пошлину в размере <...>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Перминова
Мотивированное решение изготовлено <дд.мм.гггг>.