Решение по делу № 2А-В265/2023 от 28.09.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении справки об участии в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, взыскании компенсации морального вреда.

КОПИЯ

Дело № 2а-в265/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Верхний Мамон 28 сентября 2023 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Борис Е.Ю.,

при секретаре Вороновской И.П.,

с участием административного истца ФИО1, её представителя адвоката ФИО9

административных ответчиков – отдела военного комиссариата Воронежской области по г. Павловск, Павловскому и Верхнемамонскому районам Воронежской области, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в лице представителя ФИО8 по доверенностям,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к отделу военного комиссариата Воронежской области по г. Павловск, Павловскому и Верхнемамонскому районам Воронежской области, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении справки об участии в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Павловский районный суд с административным иском к отделу военного комиссариата Воронежской области по г. Павловск, Павловскому и Верхнемамонскому районам Воронежской области, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении справки об участии ФИО3 в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование иска указала, что12.03.2010 года истец обратился в военный комиссариат г. Павловска воронежской области для получения сведений об участии отца истца – ФИО3 в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, в том числе сведений из учетной карточки ФИО3. В выдаче указанных сведений истцу было отказано в устном порядке в связи с тем, что сведения об отце истца в архивах военного комиссариата отсутствуют. Ранее в военном комиссариате Верхнемамонского района (предшественник военного комиссариата г. Павловска) истцу выдавалась справка от 14.12.2004 года № о том, что ФИО3 являлся участником Великой отечественной войны. Данная справка была необходима для подтверждения статуса вдовы участника Великой Отечественной войны матери истца – ФИО4. В результате бездействия военного комиссариата г. Павловск истец был вынужден самостоятельно разыскивать данные о факте участия ФИО3 в боевых действиях в период Великой отечественной войны. В устном пористцу было разъяснено сотрудниками военного комиссариата о ниличии книги учета демобилизованных солдат Советской армии по Верхнемамонскому военкомату № №. В данной книге под №№ имеются данные о службе ФИО3 в период с 23.06.1941 г. по 20.10.1945 г. Указанных данных было достаточно для выдачи справки об участии отца истца в боевых действиях. По неизвестным причинам военным комиссаром было отказано в выдаче указанной справки. Решением Павловского районного суда от 22.09.2022 г. был установлен факт участия ФИО3 в великой отечественной войне в частях действующей армии в период с декабря 1941 г. по 01.11.1945 г..

В связи со смертью матери истца - ФИО4 в 2010 г. установление статуса вдовы участника Великой Отечественной войны в настоящее время невозможно. В силу бездействия военного комиссариата мать истца при жизни была лишена всяческих льгот. Истец так же была лишена возможности получения статуса члена семьи участника Великой Отечественной войны.

Административный истец в судебном заседании уточнил исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда, просил взыскать моральный вред в сумме 3 000 000 рублей с отдела военного комиссариата Воронежской области по г. Павловск, Павловскому и Верхнемамонскому районам Воронежской области, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» солидарно. В остальной части исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что её отец ФИО3 был участником Великой отечественной войны, был пулеметчиком, защищал г. Ленинград. По вине военного комиссариата опорочена честь и память её отца, честь истца. Мать истца очень переживала, что не имела статуса вдовы ветерана Великой отечественной войны и умерла по вине военкомата от обиды. К истцу односельчане относятся как к дочери «уклониста». Военкомат не предпринял мер к розыску документов об участии отца истца в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, в 2010 году отказал в выдаче необходимой справки. Истец был вынужден разыскивать документы самостоятельно. Полагала, что срок обращения в суд с исковым заявлением об обжаловании бездействия военного комиссариата не пропущен.

Представитель административного истца полагал, что срок обращения истца с настоящим административным исковым заявлением не пропущен, поскольку срок следует исчислять с 01.06.2023 года, то есть с момента получения ответа на обращение истца из прокуратуры Воронежской области от 16.05.2023 г.. Полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как Павловский военкомат не дал никакого ответа на обращение истицы, истица испытывала сильные душевные переживания из-за того, что мать истицы была лишена льгот.

Представитель административных ответчиков иск не признал, суду пояснил, что истица обратилась в Павловский военкомат 12.03.2010 года, просила предоставить сведения на её отца ФИО3 о его участии в действующей армии во время Великой Отечественной войны. В Павловском военкомате указанные сведения отсутствовали. В книге демобилизованных имелись сведения о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван на воинскую службу 23.06.1941 года и демобилизован 20.10.1945 года. Учетная карточка на ФИО3 в военкомате отсутствует. После обращения истицы Павловским военкоматом были сделаны запросы в Воронежский областной военкомат, военкомат по месту призыва ФИО3 на военную службу в июне 1941 года – в военкомат Ленинградской области по Синявскому району, Центральный архив Министерства обороны РФ, государственный архив общественно-политической истории Воронежской области.

3.06.2010 года были получены сведения из Воронежского архива общественно-политической истории, в которых имелись сведения о выдаче ФИО3 партбилета, другие сведения отсутствовали.

Из Центрального архива Министерства обороны РФ 15.12.2010 года были получены сведения о продолжительности службы ефрейтора ФИО3 в период Великой отечественной войны – с 23.06.1941 г. – 3 года 10 месяцев 17 дней в 246 отдельном пулеметно – артиллерийском батальоне, который входил в состав действующей армии.

Суд, исследовав доводы административного иска, выслушав административного истца, его представителя, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ г ражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 1.1 ст. 124 КАС РФ в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

Из материалов дела следует, что административный истец является дочерью ФИО4 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего в 1976 году.

Согласно представленной истцом справке военного комиссариата Верхнемамонского района (в дальнейшем присоединенного к военному комиссариату Павловского района) Воронежской области, выданной ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является участником Великой Отечественной войны в соответствии с данными учетной карточки к военному билету №, выданному ВК Верхнемамонского района Воронежской области 16.03.1948 года.

В книге учета демобилизованных сержантов и солдат Советской Армии по Верхнемамонскому району Воронежской области под № значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходивший военную службу с 23.06.1941 года по 20.10.1945 года. Решением Павловского районного суда от 22.09.2022 года по иску прокурора Верхнемамонского района в защиту интересов ФИО1 был установлен факт участи ФИО3 в Великой Отечественной войне в частях действующей армии в период с декабря 1941 года по 01.11.1945 года.

Согласно доводам административного иска административный истец обжалует бездействие отдела военного комиссариата Воронежской области по г. Павловск, Павловскому и Верхнемамонскому районам Воронежской области, выразившееся в отказе в 2010 году в связи с обращением истца в отдел военного комиссариата 12.03.2010 года в выдаче архивных документов (справки) об участии отца истца – ФИО3 в боевых действиях в период Великой Отечественной войны.

Ранее ФИО1 обращалась в Павловский районный суд с гражданским иском к отделу военного комиссариата Воронежской области по г. Павловск, Павловскому и Верхнемамонскому районам Воронежской области, к военному комиссариату Воронежской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в связи с утратой военным комиссариатом учетной карточки её отца ФИО3, отсутствием сведений об участии ФИО3 в Великой Отечественной войне, необходимостью истцу самостоятельно разыскивать архивные документы, лишением матери истца статуса вдовы участника Великой Отечественной войны, связанными с этим нравственными страданиями истца и её матери.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Павловского районного суда Воронежской области от 14.06.2011 года ФИО1 было отказано в удовлетворении данных исковых требований. В ходе рассмотрения указанного гражданского дела было установлено, что ФИО1 по вопросу восстановления архивных документов обратилась в военный комиссариат по г. Павловску, Павловскому и Верхнемамонскому районам 12.03.2010 года. Ответ по данному обращению был дан истице сразу же на личном приеме руководителем военного комиссариата, а так же разъяснено о необходимости направления запросов в архивные учреждения. На момент обращения ФИО1 12.03.2010 года в военном комиссариате отсутствовала учетная карточка ФИО3, сведения об участии ФИО3 в действующей армии в период Великой Отечественной войны.

Отделом военного комиссариата по г. Павловску, Павловскому и Верхнемамонскому районам была оказана помощь истице в сборе документов, а именно, сделаны запросы с целью подтверждения участия ФИО3 в действующей армии в период Великой Отечественной войны: 15.03.2010 года – запрос в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, 19.03.2010 года – запрос в отдел военного комиссариата Ленинградской области по Синявскому району (со слов истицы - место призыва ФИО3 в ряды Красной Армии), 18.05.2010 года – запрос в государственный архив общественно-политической истории Воронежской области.

Согласно сведениям Воронежского архива общественно-политической истории от 3.06.2010 года, поступившим по запросу военного комиссариата, в архиве имеются сведения о выдаче ФИО3 партбилета, другие сведения отсутствуют.

Согласно сведениям Центрального архива Министерства обороны РФ от 15.12.2010 года продолжительность службы ефрейтора ФИО3 в период Великой отечественной войны – с 23.06.1941 г. – 3 года 10 месяцев 17 дней в 246 отдельном пулеметно – артиллерийском батальоне, который входил в состав действующей армии.

11.05.2010 года военным комиссариатом Воронежской области ФИО1 направлен письменный ответ на её обращение по вопросу восстановления архивных документов на её отца ФИО3, а так же сообщено о направлении военным комиссариатом запросов в архивные учреждения.

Таким образом, решением Павловского районного суда Воронежской области от 14.06.2011 года было установлено, что военным комиссариатом ответ ФИО1 на её обращение был дан в срок, установленный Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке обращения граждан Российской Федерации».

Представителем ответчика заявлено о пропуске истом срока обращения в суд с указанными в иске исковыми требованиями об обжаловании бездействия отдела военного комиссариата, поскольку с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась 24.08.2023 года, то есть по истечении более 12 лет.

Суд соглашается с доводами представителя административных ответчиков о пропуске срока для обращения в суд с настоящими административными исковыми требованиями.

Доводы административного истца и её представителя о том, что срок обжалования бездействия военного комиссариата следует исчислять с 01.06.2023 года – с даты получения истцом ответа на её обращение из прокуратуры Воронежской области не обоснован.

Указанным письмом прокуратурой Воронежской области ФИО1 был дан ответ на её обращение по вопросу законности действий военного комиссариата и по земельному вопросу.

Однако о нарушении своих прав в виде не предоставления военным комиссариатом сведений (справки) об участии отца истца - ФИО3 в боевых действиях в период Великой Отечественной войны (об участии в Великой Отечественной войне в составе действующей армии) ФИО1 узнала в 2010 году.

Таким образом, суд находит, что срок обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд истцом пропущен.

С заявлением о восстановлении срока обращения в суд истец не обращался, полагая, что срок не пропущен. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срок в материалах дела не имеется, суду не представлено.

В силу положений ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в

суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Отсутствие в военном комиссариате на момент обращения ФИО1 в 2010 году сведений об участии ФИО3 в действующей армии в годы Великой Отечественной войны не является обстоятельством, порочащим честь и достоинство истца и его родителей.

Доказательств нарушения личных неимущественных прав истца и других принадлежащих истцу нематериальных благ не представлено.

С учетом выше изложенного административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к отделу военного комиссариата Воронежской области по г. Павловску, Павловскому и Верхнемамонскому районам Воронежской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Воронежской области» о признании незаконным бездействия в виде непредоставления справки об участии ФИО3 в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, взыскании солидарно компенсации морального вреда в размере 3 000 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Борис Е.Ю.

В окончательной форме решение принято 29.09.2023 года

Председательствующий: подпись Борис Е.Ю.