Дело № 2а-1888/2022

УИД 03RS0015-01-2022-002468-69 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Пономаревой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Хасаевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по городу Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным и отменить заключение Призывной комиссии города Салават РБ от 00.00.0000 о его призыве на военную службу, признании его годным к военной службе, а также возложить обязанность устранить нарушения путем признания административного истца ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации, мотивировав свои требования тем, что решением призывной комиссии он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья. С указанным решением ФИО1 не согласен, поскольку врачами проигнорированы представленные им медицинские документы о наличии (данные изъяты).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, согласно расписки, причину неявки суду не сообщил.

Представители ответчиков призывной комиссии городского округа г.Салават, Военного комиссариата города Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, личного дела призывника, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1).

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года №663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу п.п.1, 2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Согласно ч.3 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п.4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 (пункт 8 Положения).

Согласно п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что решением призывной комиссии городского округа г.Салават от 00.00.0000 (протокол № 50) ФИО1 признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья, призван на военную службу.

Административный истец в обоснование требований о незаконности решения призывной комиссии о призыве его на военную службу указывает, что при его заболеваниях ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе.

В целях проверки обоснованности требующих специальных познаний доводов сторон, определением суда от 00.00.0000 назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Медико-консультативного центра «Военврач».

По заключению экспертов Медико-консультативного центра «Военврач» от 00.00.0000 ... на основании ст.48 графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства от 00.00.0000 ... ФИО1 признан «Г» - временно не годен к военной службе на 6 месяцев.

Также экспертами даны ответы, на поставленные судом вопросы:

по результатам обследования и освидетельствования ФИО1 установлены следующие заболевания:

- (данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

на основании статьи ст.48 графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства от 00.00.0000 ... ФИО1 признан «Г» - временно не годен к военной службе на 6 месяцев;

медицинская комиссия при освидетельствовании ФИО1 принять иное решение не могла, поскольку для установления категории годности «В» ограниченно годен к военной службе обязательным условием является неоднократные суточные мониторирования артериального давления, обследование в стационарных условиях и диспансерное динамическое наблюдение в течении не менее 6 месяцев.

ФИО1 не мог быть освобожден от призыва на военную службу, поскольку по состоянию на 00.00.0000. для принятия решения призывной комиссии об освобождении от призыва на военную службу необходимы были неоднократные суточные мониторирования артериального давления, обследование в стационарных условиях и диспансерное динамическое наблюдение в течении не менее 6 месяцев, которых у ФИО1 в наличии не имелось.

При оценке экспертного заключения суд принимает во внимание, что экспертиза проведена врачами-специалистами, предупрежденными об уголовной ответственности по 307 УК РФ, с соблюдением установленного процессуального порядка комиссией экспертов, обладающих специальными познаниями в соответствующей области медицины для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющих достаточный стаж работы, методы, использованные при экспертном исследовании (исследование и анализ медицинских данных), и сделанные на их основе выводы, обоснованны, подтверждаются и другим собранным по делу доказательствам.

При данных обстоятельствах, оценив доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, объективно свидетельствующих о том, что у ФИО1 имеется заболевание по ст.48 графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства от 04.07.2013 №565 ФИО1 признан «Г» - временно не годен к военной службе на 6 месяцев, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии городского округа г.Салават от 00.00.0000 о призыве ФИО1 на военную службу.

Поскольку в силу Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения об освобождении лица от призыва и зачислении в запас, а также установление категории годности к военной службе с последующей выдачей военного билета отнесено к компетенции призывной комиссии, а не к компетенции суда, требование административного искового заявления в части признания административного истца ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

Также суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца в части признания незаконной повестки и ее отмене, поскольку она является документом, выданным на основании решения призывной комиссии, незаконность которого установлена при настоящем рассмотрении, необходимости в признании ее незаконной не имеется. При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что повестка носит лишь уведомительный характер о принятом решении и не является самостоятельным решением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии по городу Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа г.Салават от 00.00.0000 о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу и отменить его.

В удовлетворении исковых требований об оспаривании повестки и в части возложения обязанности устранить нарушения путем признания административного истца ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Салаватский городской суд.

Судья подпись И.Н.Пономарева

Верно: судья И.Н.Пономарева

Дата изготовления мотивированного решения 21 октября 2022 года.

Решение не вступило в законную силу 14.10.2022 секретарь суда___

Решение вступило в законную силу______________секретарь суда

Судья_______________

Подлинник решения подшит в деле №2а-1888/2022 Салаватского городского суда Республики Башкортостан