Дело № 2а-1591/2023
УИД №69RS0039-01-2023-001959-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года город Тверь
Пролетарский районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Шентяевой Л.А.,
при секретаре Бронниковой Е.В.,
с участием помощника прокурора Пролетарского района г. Твери Яковлева И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством,
установил:
прокурор Пролетарского района г. Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1 в обосновании которого указано, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в рамках которой установлено, что в настоящее время у административного ответчика имеется заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами. 15.03.2022 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области гражданину Российской Федерации ФИО1 выдано водительское удостоверение № с разрешенной категорией «В» «В1 (AS)», «М» сроком действия до 15.03.2032. Право управления транспортными средствами в установленном порядке не прекращалось. Данное удостоверение ФИО1 является действующим. Согласно сведениям, представленным ГБУЗ «ТОКНД», ФИО1 поставлен на диспансерный учет с диагнозом «Употребление сочетанными психоактивными веществами с вредными последствиями». У административного ответчика отсутствует состояние стойкой ремиссии. Поскольку административный ответчик имеет медицинские противопоказания по управлению транспортными средствами в связи с наличием указанного диагноза, это препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. С учетом изложенного прокурор Пролетарского района г. Твери просит прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика, обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Тверской области.
В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Твери Яковлев И.В. поддержал заявленные административные исковые требования, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, корреспонденция возращена за истечением срока хранения.
В целях обеспечения права ответчика на участие в судебном разбирательстве, судебную защиту, суд запросил Управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области о месте регистрации ответчика по месту жительства в соответствии с правилами статей 3, 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Компетентные органы подтвердили, что по адресу, указанному в исковом заявлении, ответчик зарегистрирован по месту жительства, куда ему направлена корреспонденция, что предполагает его осведомленность о наличии задолженности, возбуждении исполнительного производства, судебном разбирательстве, последствиях невыполнения требований по исполнительным документам с учетом положения ст. 165.1 ГК РФ.
С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ извещение считается им полученным. Ходатайств об отложении рассмотрения дела либо рассмотрении с его участием, не заявлял, возражений не представил.
В судебное заседание заинтересованные лица УМВД России по Тверской области, ГБУЗ «ТОКНД», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили, поступили заявления о рассмотрении административного дела в отсутствие их представителей, ГБУЗ «ТОКНД» поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме.
Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о судебном заседании препятствием к рассмотрению дела не является.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вена 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьями 1, 2 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно -транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу абзаца 9 статьи 5 ФЗ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 ФЗ № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного ФЗ № 196-ФЗ указано, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 ФЗ № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Водительское удостоверение выдается в соответствии с требованиями статей 23, 26 ФЗ № 196-ФЗ, Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097).
Согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), что соответствует группе кодов заболеваний F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (пункт 2 Приложения №2) Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Согласно пункту 12 данного Приложения №2 решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации задач и основных принципов Федерального закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения, подтверждающего наличие указанного права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение № с разрешенной категорией «В» «В1 (AS)», «М», выданное 15.03.2022 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области сроком действия до 15.03.2032 (том 1, л.д. 10).
Судом установлено, ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области от 16.03.2023 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ за употребление наркотического средства «метадон», с возложение обязанности пройти диагностику в ГБУЗ «ТОКНД».
В соответствии с письмом главного врача ГБУЗ «ТОКНД» от 31.05.2023 1929 административный ответчик ФИО1 обратился в диспансер для прохождения диагностики, ему установлен диагноз «употребление сочетанных психоактивных веществ с вредными последствиями». В ходе приема отобраны анализы, по результатам которых в моче установлены барбитураты. Ремиссии нет.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у административного ответчика вышеуказанного диагноза, а также доказательств, бесспорно свидетельствующих о его стойкой ремиссии (выздоровлении), в материалы дела не представлено, доводы, изложенные в материалах рассматриваемого дела административным ответчиком не опровергнуты.
Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1064 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у административного ответчика в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
С учетом изложенного требования прокурора Пролетарского района г. Твери к сачику С.А. подлежат удовлетворению.
Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами административного ответчика ФИО1, а также водительского удостоверения № с разрешенной категорией «В» «В1 (AS)», «М», выданного 15.03.2022, и основанием для изъятия указанного удостоверения.
На основании статей 103, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 ст. 333.19 и подпункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 300 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Пролетарского района города Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № с разрешенной категорией «В» «В1 (AS)», «М», выданного 15.03.2022 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Возложить на ФИО1 обязанность возвратить в УГИБДД УМВД России по Тверской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № № с разрешенной категорией «В» «В1 (AS)», «М» от 15.03.2022.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Тверской области - городской округ город Тверь государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Л.А. Шентяева
Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2023.
Судья Л.А. Шентяева