УИД 34RS0019-01-2023-000419-07

Дело № 2а-532/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,

при помощнике судьи Бондаренко С.А.,

с участием прокурора Малевой Е.А.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что последний был осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 134 УК РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета выезда за пределы Камышинского района Волгоградской области.

04 апреля 2019 г. ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

17 июля 2019 г. ФИО3 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлены дополнительные административные ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц в ОВД по месту жительства; запрета пребывания в местах массового нахождения детей и подростков, в организациях и учреждениях для детей дошкольного возраста, а также в местах отдыха для детей.

С момента постановки на учет с ФИО3 проводилась профилактическая работа сотрудниками полиции. В период срока административного надзора он проверялся сотрудниками полиции по месту жительства, где также проводилась профилактическая работа по недопущению совершения повторных административных правонарушений и преступлений. Однако ФИО3 должных выводов для себя не сделал и за время нахождения под административным надзором в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей, который по настоящее время не оплачен, ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО3 в виде трех обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания одной дополнительной обязательной явкой в месяц для регистрации ОВД.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления поддержала, просит суд их удовлетворить, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным лицом.

Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явился, причины неявки не известны. До объявленного в судебном заседании перерыва требования административного иска поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца ФИО4

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Из положений ст. 2 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При рассмотрении дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден по ч. 2 ст. 134 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, где зарекомендовал себя отрицательно.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничении в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы .....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освободился из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

В связи с наличием установленных фактов несоблюдения ФИО3 административных ограничений, установленных решением суда, и нарушения им общественного порядка решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установленные решением Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок административного надзора в отношении ФИО3, дополнены административными ограничениями в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания в местах массового нахождения детей и подростков, в организациях и учреждениях для детей дошкольного и школьного возраста, а также в местах отдыха для детей.

С учетом этого, ДД.ММ.ГГГГ утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому ФИО3 обязан являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» во второй, третий и четвертый понедельник ежемесячно с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут и он вновь был предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

Между тем, несмотря на проводимые с поднадзорным лицом профилактические мероприятия, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут в .... по адресу: .... ...., ФИО2 вовлек в совершение антиобщественного действия, выражавшегося в употреблении спиртных напитков – коктейля «ESSA», объемом 1,5 л., с содержанием этилового спирта 6,5% несовершеннолетнюю ФИО7.... по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Камышин № 22/25 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно справке Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – .... от ДД.ММ.ГГГГ административный штраф, назначенный ФИО3 постановлением № 22/25 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 01 минут ФИО3 не прибыл на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский», чем нарушил установленного решением суда административного ограничения. Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (оплачен ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ приговором Камышинского городского суда Волгоградской области ФИО3 был осужден за совершение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Камышине Волгоградской области преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 134 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 объявлено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых относится к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продлен испытательный срок по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ на 1 месяц, и установлена дополнительная обязанность два раза в месяц являться на регистрацию в дни, установленные уголовно-исполнительной инспекцией.

Согласно материалам дела ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: ...., однако по месту регистрации не проживает. Жилье по месту регистрации ФИО3 непригодно для проживания, отсутствует газо-, энерго- и водоснабжение. После освобождения из мест лишения свободы в .... не проживал, родственников в поселке не имеет, связь с кем-либо не поддерживает.

Несмотря на установленный решением Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ запрет на выезд за пределы ...., и выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предписания № 16 ФКУ ИК-12 УФСИН России по ...., ФИО3 к избранному месту жительства: ...., и в Отдел МВД России по ...., не прибыл.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик по маршрутному листу № 7, выданному Отделом МВД России по ...., с июля 2019 года постоянно проживает без регистрации на территории .....

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в <данные изъяты> в должности подсобного рабочего, с ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности подсобного рабочего в <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

На основании маршрутного листа № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МО МВД России «Камышинский» ФИО2 выезжал по адресу: ...., для осуществления трудовой деятельности.

Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» ФИО3 проживает по адресу: ...., с супругой ФИО5 и двумя малолетними детьми. В настоящее время является самозанятым. Со стороны соседского окружения характеризуется удовлетворительно, жалоб на поведение ФИО3 в МО МВД России «Камышинский» не поступало. Он привлекался к уголовной и административной ответственности.

Согласно представленных ГБУЗ «ВОКПБ №2» данных ФИО3 на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит, в соответствии с информационной справкой ГКУ ЦЗН г. Камышина ФИО3 на учете в данном учреждении не состоит, пособие по безработице не получает.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО3 совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и административные правонарушения против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО3 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО3 совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО3 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО3, его образ жизни и поведение в период административного надзора, наличие зафиксированных фактов нарушений административных ограничений, за что он привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Доказательств того, что назначение административного ограничения несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ...., зарегистрированному по адресу: ...., проживающему по адресу: ...., .... ...., ком. 4, административные ограничения, установленные решением Волжского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ, на срок административного надзора административным ограничением в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО3, что согласно п. 4 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор не может быть прекращен досрочно в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2023 года

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина