Решение по делу № 2А-3146/2022 от 26.09.2022 - о признании информации размещенной в сети «Интернет» запрещённой к распространению в Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу.

Дело № 2а-3146/2022

(3147, 3148/2022)

УИД 86RS0007-01-2022-004180-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г.Нефтеюганск.

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Фоменко И.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административным исковым заявлениям Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации о признании информации размещенной в сети «Интернет» запрещённой к распространению в Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу,

установил:

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с административными исками, объединенными в одно производство, в которых просит признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайтов:

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в решении, что настоящее решение является основанием для внесения указателя страниц данных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Требования мотивированы тем, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации прокуратурой выявлены факты:

1) предложений о приобретении объектов животного мира - рыбы видов: нельма и муксун, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, которые являются запретными для добычи видами водных биоресурсов;

2) распространения информации о запрещенных способах лова рыбы, а также способах изготовления запрещенных орудий лова;

3) распространения информации о методах запрещенной охоты на объекты животного мира - медведя и пушных животных (зайца), за что предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Информация, содержащаяся на указанных сайтах находится в свободном доступе и любой желающий может ею воспользоваться в соответствующих противоправных целях, что нарушает интересы РФ и неотъемлемые права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Поскольку представители административного истца и заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО в судебное заседание не явились, а их явка признана судом необязательной, на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 9 указанного Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон «О животном мире») животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, а именно виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

В силу ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ч.2 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ в правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ).

Правилами рыболовства для всех рыбохозяйственных бассейнов на территории Российской Федерации, утвержденными Приказами Минсельхоза России, запрещается применение, в том числе, ловушек всех типов, капканов и колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Перечню объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденному приказом Минприроды России от 24.03.2020 N 162, под номерами 185 и 188 в него включены рыба видов: Муксун и Нельма, которые в соответствии с п. 20.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646, повсеместно на территории ХМАО – Югры являются запретными для добычи видами водных биоресурсов. За действия по сокращению численности указанных видов рыбы предусмотрена ответственность по ст. 8.35 КоАП РФ, а также уголовная ответственность по ст. 258.1 УК РФ за ее добычу и оборот.

Статьями 8.17, 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, а ч. 1 ст. 256 УК РФ – уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением, в том числе запрещенных орудий и способов массового истребления водных биоресурсов.

Согласно же статье 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ " Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения охоты: установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц; иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения охоты. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Приказом Минприроды России от 16.11.2010 N 512 "Об утверждении Правил охоты" установлены требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 52 указанных Правил, Отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

При отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается:

52.2. применение самоловов для добычи копытных животных и медведей, за исключением случаев отлова этих животных в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, а также случаев применения живоловушек для отлова кабана в целях регулирования его численности;

52.9 применение петель, за исключением случаев:

а) отлова зайца-беляка петлями, изготовленными из одножильной металлической проволоки диаметром не более 0.8 миллиметра и общей длиной проволоки не более 80 сантиметров, в целях осуществления промысловой охоты и охоты в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности на территории Абыйского, Аллаиховского, Анабарского, Булунского, Верхнеколымского, Верхоянского, Жиганского, Момского, Нижнеколымского, Оймяконского, Оленекского, Среднеколымского, Усть-Янского, Эвено-Бытантайского районов Республики Саха (Якутия), Таймырского Долгано-Ненецкого, Туруханского, Эвенкийского районов Красноярского края, Аяно-Майского, Охотского районов Хабаровского края, в Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе - Югра, Чукотском автономном округе таким способом, который исключает причинение вреда другим объектам животного мира.

Частью 1 статьи 258 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено: с причинением крупного ущерба; применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена ; на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Административная ответственность за нарушение правил охоты, предусмотрена также и статьей 8.37 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, сотрудниками прокуратуры проведен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.

По результатам проверки составлены акты, согласно которым выявлены следующие страницы сайтов:

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные), на которых размещена информация о:

1) приобретении объектов животного мира - рыбы видов: нельма и муксун, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

2) о запрещенных способах лова рыбы, а также способах изготовления запрещенных орудий лова;

3) о методах запрещенной охоты на объекты животного мира - медведя и пушных животных (зайца). При этом, вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Поскольку данная информация находится в свободном доступе и обозрима неограниченному кругу лиц, суд приходит к выводу, что размещение на указанных URL-адресах информации, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пункт 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного Закона предусматривает, что основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 3 данной статьи.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что распространение информации на указанных страницах противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где она размещена, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

Руководствуясь статьями 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные иски Нефтеюганского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах:

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Привести решение к немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нефтеюганский районный суд.

СУДЬЯ: подпись