Дело 2-1251/2022 мотивированное решение

изготовлено 28 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Александровой И.А.,

с участием:

помощника прокурора г. Кандалакша Мамаковой Е.С.,

помощника военного прокурора Алакурттинского гарнизона ФИО3,

представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Республике Карелия к ФИО5 и ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия» (далее - ПУ ФСБ) обратилась в суд с иском к ФИО5 и ФИО6 о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу воинской части. В обоснование иска указано, что <дата> ФИО5 в связи с прохождением военной службы в войсковой части <номер> (правопредшественника Службы в с. ФИО7 ФСБ России по Республике Карелия), зарегистрирована по месту жительства по адресу войсковой части <номер> (<адрес>). Вместе с нею в качестве члена семьи военнослужащего по адресу войсковой части <дата> зарегистрирована <данные изъяты> ФИО5 – ФИО6 <дата> ФИО5 уволена с военной службы в связи с признанием ограниченно-годной к военной службе. На учете в качестве нуждающихся в получении от органов военного управления жилых помещений (жилищной субсидии) ответчики не состоят. По настоящее время ответчики сохраняют регистрацию по адресу войсковой части <номер>, тогда как проживают в других субъектах Российской Федерации и не имеют со Службой каких-либо незавершенных правоотношений, в добровольном порядке требование о снятии с регистрационного учета ответчики не выполнили. Ссылаясь на положения действующего законодательства истец просит признать ФИО5 и ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением по адресу войсковой части 2201 и подлежащими снятию с учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 принимал участие, поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, мнение по иску не представила.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией по месту регистрации и адресу временного пребывания, повестки возвращены в суд по истечении срока хранения. Ранее телефонограммой указала на несогласие с исковыми требованиями, поскольку другого жилого помещения, где могла бы зарегистрироваться со своим несовершеннолетним сыном по месту жительства, не имеет, проживает в <данные изъяты>.

В силу положений статей 113, 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с учетом разъяснений по применению статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, изложенных в пунктах 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ответчик ФИО5 считается извещённой о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, учитывая заключения прокуроров о наличии оснований для удовлетворения иска, суд признает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с приказом ФСБ России от <дата> войсковая часть <номер> с <дата> переименована в Службу в селе Алакуртти Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области, которая до <дата> являлась обособленным подразделением юридического лица, именуемого ПУ ФСБ России по Мурманской области. <дата> Служба в ФИО7 ФСБ России по Мурманской области реорганизована в Службу в с. ФИО7 ФСБ по Республике Карелия и с <дата> по настоящее время является обособленным подразделением юридического лица, именуемого федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия. Служба имеет почтовый адрес: <адрес>. По указанному адресу Службы располагается комплекс зданий и сооружений, состоящий из <данные изъяты> объектов недвижимости, все объекты являются нежилыми помещениями.

ФИО5 с <дата> проходила военную службу по контракту в войсковой части <номер> и <дата> уволена с военной службы приказом от <дата> <номер> на основании подпункта «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе).

По ходатайству Службы в селе Алакуртти ФИО5,<дата> г.р., и <данные изъяты> ФИО6, <дата> г.р., с <дата> по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. По этому же адресу в период с <дата> по <дата> был зарегистрирован ФИО1 (<данные изъяты> ФИО5 и <данные изъяты> ФИО6).

ФИО5 и ФИО1 также являются родителями ФИО2, <дата> г.р. (запись акта о рождении от <дата> <номер> отдела ЗАГС администрации города Мурманска).

ФИО1 умер <дата> (запись акта о смерти <номер> Отдела ЗАГС администрации города Мурманска).

Согласно справке Службы в селе Алакуртти Пограничного управления по Республике Карелия от <дата> <номер> ФИО5, ФИО6 и ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, служебным жилым помещением в Службе в с. Алакуртти не обеспечивались. В настоящее время несданных жилых помещений в Службе в с. Алакуртти за ними не числится.

<дата> ФИО5 обратилась к командиру войсковой части с заявлением о выдаче справок о прописке, указав адрес, куда надо отправить справки: <адрес>.

<дата> в адрес ФИО5 были направлены запрошенные справки, а также предложено не позднее <дата> встать на регистрационный учет по фактическому месту жительства и сняться с регистрационного учета по адресу войсковой части ввиду отсутствия правовых оснований для пребывания на регистрационном учете.

По информации филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» согласно данным ПИ РО «Алушта», АИС «Учет», АИС «ГЖС» отсутствуют сведения по линии Министерства обороны в отношении ФИО5 и ФИО6 о признании нуждающимися в предоставлении жилых помещений (для постоянного проживания), о включении в список на получение служебного жилья, о реализации государственного жилищного сертификата.

Согласно уведомлениям Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимости на имя ФИО6, ФИО5, ФИО2 и ФИО1 отсутствуют.

Из архивной справки ФГКУ ЦПА ФСБ России следует, что майор ФИО1 с <дата> проходил службу на различных должностях в в/ч <номер>, <дата> исключен из списков части, уволен в запас ВС по истечении срока контракта. На воинский учет направлен в военный комиссариат <данные изъяты>. В личном деле имеется представление к увольнению с военной службы в запас ВС РФ майора ФИО1, в котором имеется запись: «Обеспеченность жилплощадью: правом на обеспечение жилплощадью от ПС ФСБ России не обладает».

Из архивной справки ФГКУ ЦПА ФСБ России следует, что <дата> рядовой запаса ФИО5 зачислена в списки личного состава войсковой части <номер> п. Алакуртти, на военную службу по контракту сроком на три года с <дата> по <дата>. <дата> ефрейтор ФИО5 исключена из списков личного состава в/ч <номер>, уволена в запас Вооруженных Сил РФ в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. В документальных материалах в/ч <номер> за период с <дата> по <дата> сведений об обеспечении жилым помещением ФИО5 на момент увольнения не имеется.

Согласно адресной справке ОАСР ОРГРФ УВМ МВД по Республике Карелия, и справке о регистрации МКУ «Петрозаводская паспортная служба» ФИО5 и ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, жилое помещение состоит из <данные изъяты> в <данные изъяты> квартире, общая площадь помещения <данные изъяты> кв.м.

По сведениям администрации Петрозаводского городского округа ФИО5 и ФИО6 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят. Договоры социального найма на жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, и <адрес>, администрацией не заключались. Сведениями о заключении договора коммерческого найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, администрация не располагает.

Согласно информации Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области ФИО6 зарегистрирована по месту жительства с <дата> по адресу: <адрес>, также есть регистрация по месту пребывания: с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>.

По информации администрации Петровского муниципального района Саратовской области ФИО5 и ФИО6 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, договор социального (коммерческого) найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО5 не заключался.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как предусмотрено пунктами 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от 22.08.2004, с изм. от 10.11.2004 действующей на момент увольнения ФИО5 в запас) государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации (п. 1).

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (п.3).

Соответствующие положения о регистрации военнослужащих по адресам воинских частей предусмотрены также пунктом 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713), согласно которому военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 в соответствии с положениями п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» как гражданин, проходящий военную службу по контракту, была зарегистрирована по месту дислокации войсковой части <номер> без указания конкретного жилого помещения. ФИО6 была зарегистрирована по адресу воинской части как член семьи военнослужащего (<данные изъяты>). Регистрация ответчиков при войсковой части <номер> производилась без их фактического вселения в конкретное жилое помещение по адресу расположения войсковой части, по адресу войсковой части ответчики никогда не проживали.

По адресу службы располагается <данные изъяты> объекта недвижимости, находящиеся в собственности Российской Федерации и оперативном управлении Пограничного управления, все объекты являются нежилыми. В силу положений ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как на момент подачи искового заявления, так и на момент вынесения настоящего решения сведений о нахождении ответчиков на военной службе не имеется, согласно архивным данным ФИО5 <дата> исключена из списков личного состава в/ч <номер>, уволена в запас Вооруженных Сил РФ в связи с признанием ограниченно-годной, <данные изъяты> ФИО1 <дата> исключен из списков в/ч <данные изъяты>, уволен в запас Вооруженных Сил РФ по истечении срока контракта, при этом правом на обеспечение жилплощадью от ПС ФСБ России, по линии Министерства обороны РФ они не обладают; ФИО6 была зарегистрирована по адресу воинской части как член семьи военнослужащего, соответственно, ее права производны от прав <данные изъяты>, сведения о том, что ФИО6 является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не имеется.

Из смысла вышеприведенных норм права следует, что регистрация военнослужащих по месту дислокации войсковой части носит временный характер до исполнения обязательств по предоставлению жилого помещения военнослужащему. При этом, как установлено судом, каких-либо обязательств по обеспечению ответчиков жилым помещением не имеется.

В установленном порядке, в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», нуждающимися в жилом помещении (для постоянного проживания), о включении в список на получение служебного жилья, ФИО5 и ФИО6 не признаны и на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят.

В материалах дела не имеется сведений о том, что с учётом продолжительности выслуги, а также основания увольнения со службы, ФИО5 приобрела право на обеспечение жилым помещением в связи с прохождением службы, а равно была признана нуждающейся в предоставлении жилья и состояла на соответствующем учёте, ответчик на это также не ссылалась.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Учитывая факт исключения ФИО5 из списков личного состава в/ч <номер> и увольнения в запас Вооруженных Сил, отсутствия права на обеспечение жилым помещением по линии ПУ ФСБ, ФИО5 вопреки требованиям п. 16 и п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, не зарегистрировалась по месту фактического проживания и не снялась с регистрационного учёта по месту дислокации войсковой части <номер>.

Период прохождения военной службы ФИО5 закончился исключением <дата> из списков личного состава в/ч <номер>, в связи с чем основания для предоставления жилого помещения и регистрации по адресу воинской части ответчику отпали, и с этого момента ответчики утрачивают право сохранять регистрационный учет по месту расположения воинской части.

Материалами дела подтверждено, что ответчик ФИО5 со своим несовершеннолетним сыном зарегистрирована по месту пребывания с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>; ответчик ФИО6 зарегистрирована по месту жительства с <дата> по адресу: <адрес>, также у нее имеется регистрация по месту пребывания: с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что регистрация ответчиков при войсковой части 2201 была произведена в связи с прохождением военной службы ответчика ФИО5 и по смыслу приведённых положений Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ограничена периодом прохождения службы и до реализации военнослужащим права на получение жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в случае наличия у лица указанного права.

В свою очередь, регистрация по месту жительства граждан, уволенных с военной службы, производится органами регистрационного учёта на общих основаниях, то есть в конкретном жилом помещении.

Таким образом, поскольку ответчик ФИО5 на военной службе не состоит, утратила статус военнослужащего, проходящего службу, исключена из списков личного состава войсковой части <номер>, не имеет прав на получение жилого помещения как военнослужащая, жилищные права <данные изъяты> ФИО6 производны от прав ФИО5, то законных оснований для сохранения за ответчиками права на регистрацию при войсковой части <адрес> по адресу: <адрес>, не имеется.

Признание ответчика утратившей право нахождения на регистрационном учёте при войсковой части <номер> не нарушает её право на жилище, поскольку фактически в жилом помещении по адресу воинской части ответчики не проживают, при этом ФИО6 с <дата> зарегистрирована по месту постоянного жительства по другому адресу, ФИО5 зарегистрирована временно по месту пребывания. В свою очередь, в результате необоснованного наличия регистрации ответчиков при войсковой части <номер>, нарушаются права истца, владеющего помещениями части на правах оперативного управления.

Принимая решение суд также учитывает, что возражая против иска ФИО5 указала только на отсутствие других жилых помещений, где может зарегистрироваться по месту жительства вместе с <данные изъяты>, однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в иске при отсутствии правовых оснований оставаться зарегистрированной по адресу воинской части после окончания службы, кроме того, в настоящее время <данные изъяты> не зарегистрирован с <данные изъяты> по спорному адресу.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности иска о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу войсковой части <номер>: <адрес>.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) является основанием для уполномоченных органов снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Республике Карелия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО5 (<дата> г.р., паспорт <данные изъяты>) и ФИО6 (<дата>), удовлетворить.

Признать ФИО5 и ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением по адресу воинской части <номер>: <адрес> (<адрес>).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова