Дело № 2-2400/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Пермь 05 мая 2023 года
Индустриальный районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Запара М.А.,
при секретаре Губиной О.А.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности, представителя ответчика ФИО2 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГКУ Центр занятости населения Пермского края территориальный отдел по Индустриальному району г.Перми о признании решения незаконным, возложения обязанности,
установил:
ФИО3 обратилась с иском к ГКУ Центр занятости населения Пермского края территориальный отдел по Индустриальному району г.Перми о признании решения незаконным, возложения обязанности, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ) из ООО УК «ПДСК» (основное место работы), ООО УК «Атлант» (работа по совместительству). ДД.ММ.ГГГГ истцом посредством электронного портала «Работа России» поданы все необходимые документы для постановки на учет в качестве безработного. ДД.ММ.ГГГГ при личном посещении Территориального отдела по <адрес> ГКУ ЦЗН <адрес> истцу в устной форме отказано в признании безработным и назначении пособия по безработице. На требование о предоставлении разъяснений причин отказа в постановке на учет, сотрудник данного учреждения пояснил, что истец якобы не явилась на собеседование, предложенное данным учреждением. ДД.ММ.ГГГГ истец снята с учета по поиску работы, по причине отказа от посредничества органов службы занятости.
В соответствии со ст. 3 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 19.11.2021) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы, этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина, в соответствии с порядком регистрации безработных граждан (абз. 3 п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ»). С момента подачи заявления, истец ежедневно заходила на портал «Работа России» и не получала никаких уведомлений о необходимости явки на собеседование. Также истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно и безрезультатно пыталась дозвониться до сотрудников указанного учреждения по тел. №, №, с целью уточнения результатов рассмотрения своего заявления. Основаниями для отказа в признании гражданина безработным признаются следующие случаи (п. 3 ст. 3 Закона N 1032-1; п. 10 Правил регистрации безработных граждан, утв. | Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909): отказ гражданина от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, в течение 10 дней, со дня постановки на учет в целях поиска подходящей работы; два отказа гражданина, впервые ищущего работу (ранее не работавшего) и при этом не имеющего квалификации, от получения профессионального обучения или предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера; не направление гражданином в органы службы занятости в сроки, установленные порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы "Работа в России", информации о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения, а также информации о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы; непредставление гражданином в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направления с отметкой работодателя о дне явки и причине отказа в приеме на работу в органы службы занятости; неявка гражданина без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации в качестве безработного (за исключением инвалидов I и II групп, с которыми осуществляется взаимодействие в установленном порядке); представление гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных данных для признания его безработным. Ни одно из этих оснований истцом не допущено, доказательств, несоблюдения условий для постановки на учет в качестве безработного, ответчиком не представлено. Таким образом, ответчиком содействия в поиске подходящей работы, предусмотренного положениями действующего законодательства истцу, не оказало. С ДД.ММ.ГГГГ истец самостоятельно трудоустроилась в ООО «Венум» на должность главного бухгалтера. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Прокуратуру города Перми, Министерство социального развития Пермского края, ГКУ Центр занятости населения Пермского края с жалобой о признании незаконным решения органа службы занятости об отказе в признании гражданина безработным.
На основании изложенного, истец просит признать бездействие Территориального отдела по <адрес> ГКУ ЦЗН <адрес>, выразившееся в не постановке ФИО3 на учет в качестве безработного, незаконным. Обязать Территориальный отдел по <адрес> ГКУ ЦЗН <адрес> обязать поставить ФИО3 на учет в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить выплату пособия по безработице в установленном законом размере. Взыскать с ответчика в пользу ФИО3 сумму расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена, надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
Представитель истца в судебном заседании на иске настаивает в полном объеме, по изложенным в нем доводам.
Представитель ГКУ ЦЗН Пермского края в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований, представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что гражданка ФИО3 обратилась в ТО по Индустриальному району г. Перми ДД.ММ.ГГГГ в целях поиска подходящей работы как претендующий на признание безработного, заявление № от ДД.ММ.ГГГГ Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения, на основании заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости населения и трудовых отношений «Работа в России». Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина, в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Такое решение орган службы занятости вправе принять в любой день указанного периода. Руководствуясь п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ», безработными не могут быть признаны граждане, не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием единой цифровой платформы информацию о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы или не представившие в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направление с отметкой работодателя о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу в органы службы занятости. ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет на портале «Работа в России» (с дублированием в электронную почту) ФИО3 были направлены направления с вариантами подходящей работы. На вакансиях, где стоит галочка «Отслеживается центром занятости» гражданке необходимо было «Откликнуться» в своем личном кабинете на портале «Работа в России», в течение трех рабочих дней (25, 26 и ДД.ММ.ГГГГ) провести переговоры с работодателями и пройти собеседования, о чем она была уведомлена и по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ (скриншот прилагается). По выданным вакансиям гражданка ФИО3 не оставила отклик, результаты рассмотрения по направлениям от неё не получены, на портале «Работа в России» отсутствуют, в связи с чем, органом службы занятости правомерно гражданке ФИО3 было отказано в постановке на регистрационный учет. Повторное право подать заявление о постановке на учёт в службе занятости у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2). В силу указанных положений Конституции Российской Федерации, правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом.
Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 19.11.2021) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат, в том числе, перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги, по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина, в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней, со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы, этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина, в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.
Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31 Закона от 19.04.1991 № 1032-1, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Основаниями для отказа в признании безработным являются, в частности, следующие случаи (п. 3 ст. 3 Закона N 1032-1; п. 10 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909): отказ гражданина от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, в течение 10 дней со дня постановки на учет в целях поиска подходящей работы; два отказа гражданина, впервые ищущего работу (ранее не работавшего) и при этом не имеющего квалификации, от получения профессионального обучения или предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера; не направление гражданином в органы службы занятости в сроки, установленные порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы "Работа в России" информации о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения, а также информации о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы; непредставление гражданином в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направления с отметкой работодателя о дне явки и причине отказа в приеме на работу в органы службы занятости; неявка гражданина без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации в качестве безработного (за исключением инвалидов I и II групп, с которыми осуществляется взаимодействие в установленном порядке); представление гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных данных для признания его безработным.
В силу выше приведенных требований Закона «О занятости населения в Российской Федерации», для постановки лица ищущего работу, на учет, данным Законом определен порядок регистрации безработных граждан в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы "Работа в России".
Из материалов дела следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой договор с истцом расторгнут по инициативе работника, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.8-12).
Согласно распечаткам с электронного портала «Работа России», истцом направлено заявление в целях поиска подходящей работы, как претендующей на признание безработного. Заявление зарегистрировано на портале за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
Из заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указан заявителем способ связи, а именно, телефон и адрес электронной почты, а также заявитель ознакомлен с положениями законодательства РФ о занятости населения, что подтверждается отметкой на заявлении.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выданы посредством направления в личный кабинет на портале «Работа в России», а также на электронный адрес истца, указанный при подаче заявления в ТО по Индустриальному району г. Перми ДД.ММ.ГГГГ, направления с вариантами подходящей работы, срок посещения работодателя не позднее ДД.ММ.ГГГГ На вакансии, где стоит галочка «Отслеживается центром занятости» необходимо было «Откликнуться», связаться с работодателем и пройти собеседование (л.д.61,86-87).
В указанные сроки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не откликнулась на предложенные ей два варианта подходящей работы, не связалась с работодателем и не прошла собеседование, материалы дела доказательств иного не содержат.
ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в признании безработным и назначении пособия по безработице. Причина отказа: не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме, с использованием единой цифровой платформы, информацию о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы или не представившие в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направление с отметкой работодателя о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу в органы службы занятости (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ истец снята с учета по поиску работы. Причина снятия с учета по поиску работы: отказ от посредничества органов службы занятости. Подать заявление повторно можно после ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Прокуратуру города Перми, Министерство социального развития Пермского края с жалобой о признании незаконным решения органа службы занятости об отказе в признании гражданина безработным (л.д.22-23).
По результатам рассмотрения жалобы, получены ответы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о правомерном отказе в постановке на регистрационный учет безработных граждан (л.д.25-26).
Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ истец самостоятельно трудоустроилась в ООО «УК «Астра-сервис» на должность главного бухгалтера (л.д.18-21).
При обращении ФИО3 в целях поиска подходящей работы, истцом не были соблюдены требования и порядок, предъявляемые законом к регистрации безработных граждан, необходимых при постановке на учет в ГКУ ЦЗН Пермского края, в связи с чем, органом службы занятости ФИО4 правомерно отказано в постановке на регистрационный учет.
Доводы истца, что она не получала направления ТО по Индустриальному району г. Перми, что подтверждается скриншотами, судом отклоняются, учитывая, что доводы истца относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены, при этом, материалы дела не содержат сведений о наличии технических неисправностей.
Вместе с тем, доводы ответчика о том, что меры по трудоустройству истца ответчиком принимались, в соответствии с требованиями действующего законодательства, нашли свое подтверждение материалами дела, направлением от ДД.ММ.ГГГГ в том числе, на адрес электронной почты истца, с двумя вариантами подобранных вакансий (л.д.86-87), проделанной по заявлению истца работе (л.д.115-116), какими-либо доказательствами доводы ответчика не опровергнуты, материалы дела доказательств иного не содержат.
Таким образом, материалами дела установлено, что истец подав заявление в ТО по <адрес>, указала, что с требованиями законодательства ознакомлена, при этом на две предложенные ответчиком вакансии в установленные сроки не откликнулась, собеседование с работодателями не прошла, следовательно, у ответчика имелись основания для отказа в признании ее безработной и снятии с учета (не направление гражданином в органы службы занятости в сроки, установленные порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы "Работа в России" информации о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения, а также информации о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы; непредставление гражданином в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направления с отметкой работодателя о дне явки и причине отказа в приеме на работу в органы службы занятости).
Суд, исследовав представленные по делу доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что ГКУ ЦЗН Пермского края правомерно отказано ФИО3 в постановке на регистрационный учет в качестве безработного.
Принимая, во внимание то, что относимых и допустимых доказательств подтверждающих, что ФИО3 оставляла отклик в электронной форме, с использованием единой цифровой платформы, в личном кабинете на портале «Работа в России», по выданным ей вакансиям, материалы дела не содержат, оснований для удовлетворения требований истца о признании бездействие ГКУ Центр занятости населения Пермского края территориальный отдел по Индустриальному району г. Перми, выразившееся в не постановке ФИО3 на учет в качестве безработного, незаконным не имеется.
Доводы истца о том, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не получала от ответчика сведений о наличии вакансий, в связи с чем, не могла направить в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме, с использованием единой цифровой платформы, информацию о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы, не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, истец не предприняла мер для собеседования с работодателями по двум предложенным ей ответчиком вакансиям в установленные сроки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ФИО3 отказалась от посредничества органов службы занятости, следовательно, имелись основания для снятия истца с учета по поиску работы.
Учитывая требования действующего законодательства, фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся доказательства по делу, в их совокупности, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для снятия с учета по поиску работу ФИО3 и отказа в признании ее в качестве безработного, следовательно, оснований для удовлетворения требований о признании бездействие ГКУ Центр занятости населения Пермского края территориальный отдел по Индустриальному району г. Перми, выразившееся в не постановке ФИО3 на учет в качестве безработного, незаконным, не имеется.
Поскольку требования ФИО3 в признании бездействие ГКУ Центр занятости населения Пермского края территориальный отдел по Индустриальному району г. Перми, выразившееся в не постановке ФИО3 на учет в качестве безработного, незаконным оставлены без удовлетворения, оснований для возложения на ответчика обязанности поставить истца на учет и произвести выплату ей пособие по безработице за данный период также не имеется, в связи с чем, в данной части требований истцу следует отказать.
Оснований для взыскания с ответчика расходов истца по оплате госпошлины не имеется, учитывая, что в удовлетворении требований истца отказано в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО3 в удовлетворении требований к ГКУ Центр занятости населения Пермского края территориальный отдел по Индустриальному району г. Перми о признании бездействия, выразившегося в не постановке ФИО3 на учет в качестве безработного, незаконным, обязании поставить ФИО3 на учет в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить выплату пособия по безработице в установленном законом размере, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд г. Перми через Индустриальный районный суд г. Перми со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.А. Запара