Судья Истягина Н.М. Дело № 92RS0003-01-2023-000956-25 (номер производства по делу Производство № 33а-2890/2023

в суде первой инстанции Категория 030а

2а-1376/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года город Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи – Бояриновой Е.В.,

судей – Кондрак Н.И., Исаева С.Н.,

при секретаре – Марушевской Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании действий, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 31 мая 2023 года,

заслушав доклад судьи Бояриновой Е.В., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит признать незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, связанные с не предоставлением сведений и документов по запросу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 от 26 декабря 2022 года № 82008/22/193417, возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя предоставить Отделу судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю: сведения о наличии в собственности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> пос. Центральный объектов недвижимого имущества; сведения о переходе права собственности на следующее объекты недвижимого имущества (собственники, дата регистрации права собственности и его перехода, основания возникновения права собственности и т.п.): квартиру, расположенную по адресу: <адрес> корпус 1, литера А, <адрес>, кадастровый №; квартиру, расположенную по адресу: <адрес>- А, <адрес>, кадастровый №; земельный участок, площадью 1236 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования СТ «Дубок», уч. 132, кадастровый №; земельный участок, 835 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования СТ «Дубок», уч. 136, кадастровый №; нежилое здание, расположенная по адресу: <адрес>, в границах землепользования СТ «Дубок», земельный участок №, кадастровый №; жилой частный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования СТ «Дубок», уч. 132, кадастровый №; в случае регистрации ранее возникшего права на указанные объекты недвижимости, предоставить сведения об основаниях его возникновения (сделки, приобретение в порядке наследовании и т.п.); надлежащим образом заверенные копии документов, послужившим основанием для регистрации за ФИО5, права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

Исковые требования обоснованы тем, что в производстве отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым находится исполнительное производство №-ИП от 01.03.2018 г. о взыскании с ФИО6 в пользу административного истца задолженности по договору займа в размере 4 145 623,65 рублей. Поскольку, в совместной собственности должника и его супруги имеется в собственности недвижимое имущество, для уточнения данной информации судебным приставом-исполнителем по средствам Почты России и электронном виде в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя был направлен соответствующий запрос, однако, Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 12.01.2023 г. № 114/01-24/02/23 в предоставлении запрашиваемых сведений отказано. Истец полагает, что в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в установленном законом порядке действия административного ответчика, связанные с не предоставлением запрашиваемых сведений, являются не законными.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 31 мая 2023 года административный иск удовлетворен.

Действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, связанное с не предоставлением сведений и документов по запросу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 от 26.12.2022 г. № 82008/22/193417 признаны незаконными.

На Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя возложена обязанность предоставить Отделу судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>:

сведения о наличии в собственности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки СССР <адрес>а <адрес> объектов недвижимого имущества;

сведения о переходе права собственности на следующее объекты недвижимого имущества (собственники, дата регистрации права собственности и его перехода, основания возникновения права собственности и т.п.): квартиру, расположенную по адресу: <адрес> корпус 1, литера А, <адрес>, кадастровый №; квартиру, расположенную по адресу: <адрес>- А, <адрес>, кадастровый №; земельный участок, площадью 1236 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования СТ "Дубок", уч. 132, кадастровый №; земельный участок, 835 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования СТ "Дубок", уч. 136, кадастровый №; нежилое здание, расположенная по адресу: <адрес>, в границах землепользования СТ "Дубок", земельный участок №, кадастровый №; жилой частный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования СТ "Дубок", уч. 132, кадастровый №;

в случае регистрации ранее возникшего права на указанные объекты недвижимости, предоставить сведения об основаниях его возникновения (сделки, приобретение в порядке наследовании и т.п.);

надлежащим образом заверенные копии документов, послужившим основанием для регистрации за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой СССР <адрес>а <адрес> права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязано уведомить суд и ФИО1 о принятом решении в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, административный ответчик подал апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать.

В обоснование жалобы указывает, что свою деятельность осуществляет на основании и в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Кроме того, в данном иске оспаривается отказ Севреестра, однако отказ является законным, основанным на ФЗ № 218- ФЗ и Соглашении о взаимодействии Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии от 10 июля 2015 года № 0007/20/25 в соответствии с которыми запросы осуществляются посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, путем использования официального сайта Росреестра, в том числе посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРН. Личные обращения и почтовые отправления допускаются только в случае отсутствия доступа к сервисам Росреестра в СМЭВ либо не функционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

В письменных возражениях административный истец просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель административного ответчика жалобу по доводам в ней изложенным поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции и принять новое об отказе в удовлетворении административного иска.

Представитель административного истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить без удовлетворения апелляционную жалобу.

Административный истец, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым по взысканию с ФИО6 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа в размере 4 145 623,65 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и Севастополю ФИО4 направлен запрос в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о предоставлении следующих сведений:

- предоставить сведения о наличии в собственности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки СССР <адрес>а <адрес> объектов недвижимого имущества;

- предоставить сведения о переходе права собственности на следующее объекты недвижимого имущества (собственники, дата регистрации права собственности и его перехода, основания возникновения права собственности и т.п.):

квартира, расположенная по адресу: <адрес> корпус 1, литера А, <адрес>, кадастровый №;

квартира расположенная по адресу: <адрес>- А, <адрес>, кадастровый №;

земельный участок, площадью 1236 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования <адрес>, кадастровый №;

земельный участок, 835 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования <адрес>, кадастровый №;

нежилое здание, расположенная по адресу: <адрес>, в границах землепользования <адрес> №, кадастровый №;

жилой частный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования <адрес>, кадастровый №.

- в случае регистрации ранее возникшего права на указанные объекты недвижимости предоставить сведения об основаниях его возникновения (сделки, приобретение в порядке наследовании и т.п.).

- предоставить надлежащим образом заверенные копии документов, послужившим основанием для регистрации за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой СССР <адрес>а <адрес> права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя ДД.ММ.ГГГГ в ответ на данный запрос направил письмо исх.№, которым со ссылкой на положения части 2 статьи 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в предоставлении приведенных сведений отказал.

В обоснование своего отказа, ответчик ссылается на то, что для получения информации содержащейся ЕГРН необходимо обратится в орган регистрации с запросом о предоставлении сведений в порядке утвержденном приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0149, при этом необходимо использовать электронные сервисы размещенные на сайте Росреестра.

Удовлетворяя административный иск ФИО1, суд первой инстанции ссылаясь на положения статей 62 и 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указал, что данные нормы определяют судебного пристава-исполнителя в качестве самостоятельного заявителя с соответствствующими правами, а следовательно требования части 2 статьи 62 Федерального закона, к запросам о предоставлении сведений из ЕГРН, направленным судебными приставами исполнителями, не подлежат применению. Указав, что оспариваемое бездействие ответчика по предоставлению сведений из ЕГРН нарушает права административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

С такими выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не соглашается, по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (органом регистрации прав).

Статьей 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрен порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются на основании запроса, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования. Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (в том числе порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, состав и порядок заполнения таких запросов и форм), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Запрос, представленный не по установленной в соответствии с данной частью форме и (или) с нарушением установленного в соответствии с названной частью порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, считается неполученным и не рассматривается, о чем заявитель уведомляется не позднее срока, установленного частью 9 поименованной статьи (часть 5 статьи 62 Закона N 218-ФЗ).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 8 апреля 2021 года № П/0149 утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - Порядок).

В силу пункта 1 Порядка в соответствии с частью 5 статьи 62 Закона № 218-ФЗ, в том числе определяет формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, состав и порядок заполнения таких запросов.

Соглашением ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от 10 июля 2015 года «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» определены общие принципы взаимодействия ФССП России и Росреестра.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 июля 2015 года № 0007/20/25 запросы судебных приставов-исполнителей направляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), путем использования официального сайта Росреестра, в том числе посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Личные обращения и почтовые отправления допускаются только в случае отсутствия доступа к сервисам Росреестра в СМЭВ либо не функционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

Утверждения суда первой инстанции о том, что судам, правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимости и (или) их правообладателями, органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», по их запросам предоставляются в форме документов на бумажном носителе или электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иных технических средств связи, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, копии правоустанавливающих документов и (или) копии иных документов, которые содержатся в реестровых делах (часть 16 статьи 62 Федерального закона N 218-ФЗ) основаны на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, решение Ленинского районного суда города Севастополя от 31 мая 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с пунктами 1, 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -

определила:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 31 мая 2023 года отменить, по делу принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании действий, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –