Дело № 2-3083/2025 64RS0004-01-2025-004255-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.11.2024 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Хмелевских С.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд и просит признать незаконным и отменить решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа ФИО1, необходимого для досрочного установления пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № в ЗАО «Волжский дизель им. Маминых» (ранее Завод им. Дзержинского, ПО, АООТ «Волгодизельмаш»), дней Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; дополнительных выходных дней ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по Саратовской области включить в педагогический стаж ФИО1, необходимый для досрочного установления пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № в ЗАО «Волжский дизель им. Маминых» (ранее Завод им. Дзержинского, ПО, АООТ «Волгодизельмаш»), дни Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установить, что 25-ти летний льготный стаж для досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью выработан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением ОСФР по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Управление установления пенсии исключило из педагогического стажа период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ детского комбината № Зв ЗАО «Волжский дизель им. Маминых» (ранее Завод им. Дзержинского, ПО, АООТ «Волгодизельмаш») так как указанное учреждение не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и не обладало статусом юридического лица в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Постановлением СМ Р. № от ДД.ММ.ГГГГ, а также дни Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец не согласилась с решением ответчика, считает, что отказ в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконен, поскольку она работала непосредственно в дошкольном образовательном учреждении, занималась воспитательной и образовательной деятельностью с детьми. Ее работу в должности воспитателя подтверждают: трудовая книжка, справка, уточняющая особый характер работы.

Истец считает, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью зависит не от наличия у образовательного учреждения статуса юридического лица, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в дошкольном образовательном учреждении.

Истец указывает, что периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - являются днями Радоницы и должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, так как это - нерабочие праздничные дни, дополнительные выходные, установленные законом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО. Дополнительный выходной день ДД.ММ.ГГГГ - установлен Распоряжением губернатора Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р "Об организации рабочего времени в Саратовской области в декабре 2020 года".

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик с иском не согласился, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления установления пенсии ОСФР по Саратовской облает от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Специальный стаж истца на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 23 года 08 месяцев 05 дней (исчисленного по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), следовательно, необходимый стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью - 25 лет - отсутствует и, соответственно, срок назначения пенсии не наступил. Оспариваемые истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в детском комбинате № в ЗАО Волжский дизель им. Маминых» (ранее завод им. Дзержинского, ПО, АООТ «Волгодизельмаш») не моет быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку такое учреждение как Детский комбинат не поименовано ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ С. от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Списком утвержденным Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик считает, что дни особого поминовения усопших (Радоница) и дополнительные выходные не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости поскольку территориальные органы СФР при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, в т.ч. зачета (исключения) в стаж на соответствующих видах работ определенных периодов, руководствуются федеральным законодательством.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал приведенную позицию стороны, указав, что день ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж истца, поскольку ФИО1 в этот период находилась на больничном.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») предусмотрено поэтапное, более позднее назначение пенсий гражданам. К примеру, гражданам чей требуемый стаж на соответствующих видах работ выработан в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии; в 2020 году, пенсия назначается не ранее чем через 18 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии; в 2021 году пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии; в 2022 году пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии, в 2023 году и далее пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии.

В п. 2 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу п. 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № и Правила №). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления установления пенсии ОСФР по Саратовской облает от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Специальный стаж истца на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 23 года 08 месяцев 05 дней.

На основании ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя детского комбината № в ЗАО «Волжский дизель им. Маминых» (ранее Завод им. Дзержинского, ПО, АООТ «Волгодизельмаш»).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы ФИО1, детский комбинат № являлся структурным подразделением завода имени Ф.Э. Дзержинского, и детским учреждением завода – яслями-садом.

Доводы ответчика о несоответствии наименования учреждения и наличия структурного подразделения в организации судом не принимаются, как не соответствующие фактическим обстоятельствам.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № в ЗАО «Волжский дизель им. Маминых» (ранее Завод им. Дзержинского, ПО, АООТ «Волгодизельмаш») в педагогический стаж и признании решения ответчика в соответствующей части незаконным.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу не включены в педагогический стаж дни Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; дополнительных выходных дней ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что в приведенные дни истцу не начислялась заработная плата, суду не представлено.

С учетом всех вышеизложенных положений законодательства, обстоятельств дела суд полагает, что у ответчика не было оснований для исключения из специального стажа истца дня особого поминовения усопших «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; дополнительных выходных дней ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что день ДД.ММ.ГГГГ был уже включен ответчиком в специальный стаж истца. Также, в компетенцию суда не входит отмена решений, принимаемых ОСФР по Саратовской области, что не влияет на вывод суда об удовлетворении иска.

С учетом периодов, включенных судом в педагогический стаж истца, 25-ти летний льготный стаж для досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью выработан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что и подлежит установлению судом.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа ФИО1, необходимого для досрочного установления пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № в ЗАО «Волжский дизель им. Маминых» (ранее Завод им. Дзержинского, ПО, АООТ «Волгодизельмаш»), дней Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; дополнительных выходных дней ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Саратовской области включить в педагогический стаж ФИО1, необходимый для досрочного установления пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № в ЗАО «Волжский дизель им. Маминых» (ранее Завод им. Дзержинского, ПО, АООТ «Волгодизельмаш»), дни Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить, что 25-ти летний льготный стаж для досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью выработан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОСФР по Саратовской области в пользу ФИО1 3000 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате госпошлины.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Е. Комаров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Е. Комаров