№2-5871/10-2022
46RS0030-01-2022-009037-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года город Курск
Ленинский районный суд города Курска в составе:
председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,
при секретаре – Щукиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Квадра» о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование требований указал, что является собственником <адрес>, а также потребителем услуги горячего водоснабжения, которую оказывает ответчик. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ услуга оказывалась некачественно, подача горячего водоснабжения была прекращена в связи с реконструкцией централизованной системы ГВС (тепловой сети), ответственность за содержание которой несет ответчик. Допустимая законом продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения составляет 8 часов суммарно в течение месяца и 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд вне зависимости от специфики и сложности выполняемых работ по реконструкции централизованных сетей ГВС. Учитывая установленные обстоятельства, ему были причинены нравственные страдания, которые он оценивает в 37 000 рублей. Претензию потребителя о компенсации морального вреда ответчик проигнорировал. В связи с этим просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в указанном размере, штраф.
В судебное заседание ФИО1, будучи надлежаще уведомленным, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ПАО «Квадра» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала. В обоснование возражений указала, что отключение горячей воды в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая заявленный период, было произведено в связи с реконструкцией тепловой сети по <адрес>, сроки которой законодательно не установлены. Длительность ограничения горячего водоснабжения было связано с необходимостью вскрытия проезжей части <адрес>. Истец не подтвердил причинение ему нравственных страданий, реконструкция проводилась в интересах потребителей.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Администрации Курской области по доверенности ФИО3 оставила разрешение иска на усмотрение суда. При этом указала, что истцом не доказано причинение ему действиями ответчика морального вреда.
В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Администрации города Курска, министерства (ранее комитета) ЖКХ и ТЭК Курской области, комитета ЖКХ города Курска, будучи надлежаще уведомленными, не явились.
Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу положений ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг. При этом под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий или приобретающий работы или услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.
Таким образом, сложившиеся между сторонами правоотношения подпадают под правовое регулирование Закона о защите прав потребителей.
Статьей 4 указанного Закона определено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, а ст.15 предусмотрено право потребителя потребовать компенсации морального вреда, причиненного вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) его прав, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Моральный вред подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины, размер компенсации определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Судом установлено, что ФИО4 на праве общей совместной собственности принадлежит <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Горячее водоснабжение указанного выше многоквартирного дома осуществляется за счет тепловой энергии, подаваемой ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация», то есть ответчиком истцу предоставляется коммунальная услуга горячего водоснабжения, и факт наличия либо отсутствия горячего водоснабжения в указанном доме напрямую зависит от действий ответчика.
Требования к качеству услуги по горячему водоснабжению установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. №354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), ГОСТ Р 51617-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования».
В соответствии с пунктами 3,31 Правил предоставления коммунальных услуг предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №.
Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № к настоящим Правилам. Обязанность по предоставлению потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества возложена на исполнителя.
Согласно п.117 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель вправе ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя (п. «б»).
Приложением № к Правилам предоставления коммунальных услуг установлена допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали 24 часа.
Требованиями ГОСТа Р 51617-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами Коммунальные услуги. Общие требования» также определено, что коммунальная услуга горячего водоснабжения потребителей в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать круглосуточное, бесперебойное горячее водоснабжение в течение года, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную в соответствии с приложением № к Правилам предоставления коммунальных услуг.
Пунктами 149, 150 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что за причиненный потребителю моральный вред вследствие нарушения предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации прав потребителей, исполнитель несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Также установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было прекращено предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирном жилом <адрес> в связи с реконструкцией тепловой сети по <адрес>.
Таким образом, отключение горячей воды в указанном жилом доме производилось на срок более одного месяца, в том числе на 14 суток (заявленный период), что превышает время, установленное вышеуказанными Правилами предоставления коммунальных услуг.
По смыслу действующего законодательства при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ) (п.28 постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).
Заявляя соответствующие требования о взыскании компенсации морального вреда, истец ссылается на нарушение указанными действиями ответчика его прав как потребителя коммунальной услуги.
Вместе с тем отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту регулируются градостроительным законодательством (ст.4 Градостроительного кодекса РФ).
Согласно п.14.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция линейных объектов – это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются настоящим Федеральным законом, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.
На основании п.1 ст.21 указанного Федерального закона в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.
Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей статьи, с особенностями, установленными для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.12 настоящего Федерального закона, и с другими федеральными законами и должен, в частности, включать в себя порядок и сроки принятия органами местного самоуправления предусмотренных настоящей статьей решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации (п.3 ст.21 Закона).
На основании данной нормы Правительством РФ утверждено постановление от 6 сентября 2012 года №889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей».
Из пп.2,4 указанного постановления следует, что вывод в ремонт – это временная остановка работы оборудования источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях проведения комплекса технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление исправного состояния указанных объектов либо на изменение технико-экономических показателей состояния этих объектов, и во время которой допускается ограничение или прекращение теплоснабжения потребителей тепловой энергии.
Вывод в ремонт осуществляется в соответствии со сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей (далее - сводный план), утверждаемым органом местного самоуправления на основании результатов рассмотрения заявок на вывод в плановый ремонт (далее - заявка), а также уведомлений о внеплановом ремонте.
При этом в Законе №190-ФЗ и постановлении Правительства РФ №889 не указаны предельные сроки прекращения горячего водоснабжения при проведении реконструкции. Такие сроки также не установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354, ГОСТ Р 51617-2014.
В данных актах предусмотрена только необходимость согласования с органами местного самоуправления продолжительности ремонта тепловых сетей, приводящего к ограничению горячего водоснабжения в межотопительный период.
Обязанность такого согласования также установлена п.6.2.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей в Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго от 19 июня 2003 года №229, п.5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, где указано, что рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, составляет 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта тепловых сетей устанавливается органами местного самоуправления.
Судом установлено, что жилой дом, в котором проживает истец, согласно схеме теплоснабжения <адрес> относится к тепловой камере №А.
Постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па был утвержден план мероприятий по реконструкции объекта теплоснабжения на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> в 2022-2023 годах. Указанным планом согласованы, в том числе мероприятия по реконструкции объекта теплоснабжения «луч № ТЭЦ-4 от ТК-21а до ТК-30 по <адрес>». При этом срок реализации мероприятий определен с ДД.ММ.ГГГГ года. Проведение соответствующих мероприятий было согласовано с органами местного самоуправления (Администрацией города Курска), что подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ №№ и от ДД.ММ.ГГГГ №№
Во исполнение мероприятий по реконструкции указанного объекта теплоснабжения между ПАО «Квадра» (заказчик) и ООО «БСТ-ГРУПП» (подрядчик) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор подряда на выполнение работ на тепловых сетях. Графиком установлен срок выполнения работ на соответствующем участке с мая по сентябрь 2023 года. Однако соответствующие работы были проведены в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом прекращение предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению истцу не превысило установленного срока проведения реконструкции объекта теплоснабжения, предусмотренного согласованным планом мероприятий.
О предстоящем прекращении предоставления услуги по горячему водоснабжению истец был извещен посредством размещения соответствующей информации на сайте ответчика, что им не оспаривалось при подаче иска.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что своими действиями по прекращению горячего водоснабжения на срок, превышающий допустимую продолжительность перерыва подачи горячей воды, ответчик не нарушил требования постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354, ГОСТ Р 51617-2014 либо иных нормативных правовых актов в области теплоснабжения.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о компенсации морального вреда и производных о взыскании штрафа не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к ПАО «Квадра» о взыскании компенсации морального вреда и штрафа отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Полное и мотивированное решение стороны могу получить 26 декабря 2022 года в 17 часов.
Судья