Дело № 2-1072/2025
УИД 13RS0025-01-2025-001369-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саранск 15 июля 2025 г.
Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Гордеевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Юртайкиной В.А.,
с участием в деле:
истца - ФИО1, её представителя ФИО2, действующей на основании ст. 53 ГПК Российской Федерации,
ответчика – администрации городского округа Саранск,
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - садоводческого некоммерческого товарищества «Озерное», филиала ПАО «Россети Волга» - «Мордовэнерго»,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации городского округа Саранск, в обоснование требований указав, что она обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка <..> для ведения садоводства площадью 442 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное». Однако, ей было отказано в предоставлении данного земельного участка по причине того, что СНТ «Озерное» зарегистрировано после 2001 года, а также, что не представлено документов, подтверждающих распределение ей земельного участка, указанного в заявлении. Данным участком ФИО1 владеет с 1999 г. и с указанного времени непрерывно им пользуется в соответствии с назначением, членские взносы уплачены. На основании изложенного, просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 442 кв.м, расположенный в СНТ «Озерное» по адресу: <адрес>, СНТ «Озерное», участок <..>, в соответствии с определёнными координатами (л.д.1-5).
В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, дополнительно пояснили, что спорный земельный участок ФИО1 получен в 1999 году по месту работы, земельным участком пользуется по настоящее время, членские взносы оплачивает своевременно, границы земельного участка определены садоводческим товариществом, после этого не менялись.
Представитель ответчика администрации городского округа Саранск, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Филиала ПАО «Россети Волга» - «Мордовэнерго», СНТ «Озерное» в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
При этом, в письменном отзыве на исковое заявление представитель ПАО «Россети Волга» ФИО3 указывает, что спорный земельный участок находится в охранной зоне высоковольтного объекта электроэнергетики, в связи с чем, при вынесении решения просит учесть ограничения и запреты определенных видов деятельности на земельных участках с особыми условиями использования, предусмотренные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160).
Кроме того, участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, допросив свидетеля, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
В силу пункта 1 статьи 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Статьей 15 ЗК РФ определено, что земельные участки могут быть приобретены в собственность граждан или юридических лиц по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 статьи 3 названного Федерального закона).
Из содержания указанной выше статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. <..> «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документом. В подтверждение распределения истцу участка <..> ему была предоставлена членская книжка <..>.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 1 марта 2015 г.) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Как указано, в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Таким образом, действующее до 1 марта 2015 г. и с 1 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом СНТ «Озерное» и за ней закреплен земельный участок <..>, общей площадью 442 кв.м, расположенный по адресу: городской округ Саранск, <адрес>, <адрес>. Членские взносы уплачены (л.д.13, 14-16,17-26).
Из схемы расположения спорного земельного участка следует, что испрашиваемый земельный участок имеет площадь 442 кв.м с координатами: <адрес> (л.д.12).
Приказом по совхозу им. XXI съезда КПСС Октябрьского района г.Саранска №538-п от 8 октября 1990 г., в связи с ходатайством профкома совхоза о выделении земли под коллективные сады для рабочих и служащих, принято решение выделить земельный участок, площадью 8 га для бригады №2 кооператива работников кормопроизводства (л.д.27).
Решением исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов от 29 марта 1991 г. №130 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Озерное», за которым (ФИО4 дорога) закреплен земельный участок площадью 13,6 га, в том числе под садами 12,5 га, под дорогами и проездами 1,1 га, с предоставлением каждому члену товарищества земельного участка площадью по 0,05 га (л.д.29-30).
Письмом администрации городского округа Саранск № 941-УФ от 15 мая 2025 г. ФИО1 отказано в предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка <..>, общей площадью 442 кв.м, для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> по тем основаниям, что СНТ «Озерное» было создано 15 ноября 2019 г., то есть после вступления в силу Закона №137-ФЗ, что не соответствует одному из требований установленных законом № 137-ФЗ (л.д.32-33).
Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 19 июня 2025 г. следует, что сведения об объекте недвижимости – земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ «Озерное», уч-к <..>, площадью 442 кв.м, отсутствуют (л.д.45).
Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств иного суду не представлено.
СНТ «Озерное» создано 15 ноября 2019 г.
Из Устава СНТ «Озерное» следует, что указанное товарищество является преемником бывшего садоводческого товарищества «Озерное» (ОГРН <***>), зарегистрированного до 1 июля 2002 г. – на основании постановления исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Саранска от 12 февраля 2001 г.; бывшего садоводческого некоммерческого товарищества «Озерное» (ОГРН <***>). Земельные участки выделены приказом директора ТОО «Луховское» №538П от 8 октября 1990 г., №358П от 2 октября 1996 г., №380 от 19 декабря 1996 г., без номера от 8 октября 1998 г. и письма №321П от 19 октября 1998 г. (л.д.53-64).
Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.
Использование земельного участка истцом с ведома СНТ «Озерное» последним не оспаривалось, с требованиями об освобождении участка СНТ «Озерное», администрация городского округа Саранск к ФИО1 не обращались, сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено, размер участка не превышает предельных установленных размеров для земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для садоводства и огородничества.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Наличие споров между смежными землепользователями не установлено.
Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО5 суду пояснила, что знает ФИО1 как соседку по даче в СНТ «Озерное», ей выделили земельный участок от совхоза «Тепличное», которым он пользуется с 1998 года, ФИО1 знает более 20 лет, споров о границах земельных участков не имеется.
Оценивая показания допрошенного свидетелей, суд считает их последовательными, логичными, подтверждающими факт использования истцом земельного участка в СНТ «Озерное».
Учитывая указанные правовые нормы, факт того, что ФИО1 является членом СНТ «Озерное», заключением правления СНТ «Озерное» ФИО1 распределен земельный участок <..>, испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» правопредшественнику СНТ «Озерный», земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд считает необходимым удовлетворить иск и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 442 кв.м, имеющий порядковый <..>, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для ведения садоводства и огородничества.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что спорный земельный, пересекает объект энергетики: ВЛ 110 кВ «ТЭЦ-2 ФИО6» (1959 года постройки) и при этом полностью расположен в охранной зоне линейных объектов ВЛ 110 кВ «ТЭЦ- 2 - ФИО6» и ВЛ 110 кВ «ТЭЦ-2 - Елховка» (1969 года постройки).
Вышеуказанные объекты энергетики принадлежат на праве собственности ПАО «Россети Волга», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на линейный объект от 24 апреля 2008г. и от 25 апреля 2008г. Под опорами воздушных линий электропередачи оформлен земельный участок с кадастровым номером <адрес> и заключен долгосрочный договор аренды земельных участков от 15 февраля 2011г. с Администрацией городского округа Саранск, сведения об аренде внесены в ЕГРН.
В соответствии с Правилами охраны высоковольтных сетей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 30 ноября 1953 № 2866, данных линий электропередач установлена охранная зона, сведения о которой внесены в Государственный кадастр недвижимости.
Согласно положениям статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
В силу статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. №160 (далее - Правила), определен порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранных зон определяются в соответствии с данными Правилами. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (пункты 1 - 4 Правил).
Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению (пункт 5 Правил).
Согласно Приложению к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: электропередачи с проектным номинальным классом напряжения до 220 кВ охранная зона устанавливается в пределах 25 метров по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении.
Пунктом 6 Правил определено, что границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.
В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160, эти Правила не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления.
Согласно требованиям к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства в приложении к Правилам, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи до 220 кВ - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 25 м для линий с изолированными проводами.
Сведения о границах охранных зон вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации. Такие сведения должны быть предоставлены в Росреестр до 01 января 2015 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 № 736).
До введения в действие Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. № 255, не содержали запрета на размещение садовых, огородных и дачных земельных участков, объектов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального в охранных зонах воздушных линий электропередачи.
Как следует из материалов дела, СНТ «Озерное» является преемником бывшего садоводческого товарищества «Озерное» (ОГРН <***>), зарегистрированного до 1 июля 2002 г. – на основании постановления исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Саранска от 12 февраля 2001 г.; бывшего садоводческого некоммерческого товарищества «Озерное» (ОГРН <***>). Земельные участки выделены приказом директора ТОО «Луховское» №538П от 8 октября 1990 г., №358П от 2 октября 1996 г., №380 от 19 декабря 1996 г., без номера от 8 октября 1998 г. и письма №321П от 19 октября 1998 г. для коллективного садоводства.
Сведения об установлении границ охранной зоны высоковольтных линий «ТЭЦ-2 ФИО6» и «ТЭЦ-2 - Елховка» внесены в государственный кадастр недвижимости 27 марта 2012г. (им присвоен учетный номер объекта – <адрес>; реестровый номер – <адрес>), то есть позже выделения земельного участка истцу.
Таким образом, поскольку спорный земельный участок был выделен для садоводства до установления охранной зоны электрических сетей с особыми условиями использования земельного участка (до июня 2013 г.), а ранее действовавшие Правила особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, не содержали запрета на размещение садовых, огородных и дачных земельных участков, объектов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений в охранных зонах воздушных линий электропередачи, то оснований для отказа в признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, не имеется.
При этом доказательств того, что истец своим противоправным поведением создает препятствия в эксплуатации, обслуживанию и ремонту высоковольтной линии электропередач, мешающие нормальному осуществлению права, суду не представлено.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1 <дата> года рождения, <...>, паспорт серии <..>, право собственности на земельный участок <..>, площадью 442 кв.м, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Озерное», по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения садоводства, в соответствии со следующими координатами:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Гордеева
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2025 г.
Судья И.А. Гордеева