77RS0022-02-2022-017219-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1650/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанными административным исковым заявлением к административному ответчику о признании незаконным бездействия, мотивируя свои требования тем, что с 18.02.2021 г. административный истец находился под стражей в рамках уголовного дела № 11902007703000194 на основании постановления Басманного районного суда адрес от 18.02.2021 г. С 17.03.2021 по 23.09.2021 г. административный истец находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес и 23.09.2021 г. был переведен в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес. Во время нахождения в СИЗО-1 административный истец получил от своей супруги 47 православных книг, которые были помещены на центральный склад СИЗО, о чем были составлены соответствующие квитанции № 946, № 1335, № 1402 (от 23.04.2021, 15.06.2021, 17.06.2021). Административный ответчик данные книги не выдавал, обращения истца о выдаче книг остались без удовлетворения, мотивируя отказ тем, что данные книги относятся к запрещенным предметам и могут быть выданы с согласия следователя.
Административный истец полагает данные бездействия незаконными, нарушающими права административного истца, в т.ч. регламентированные Конвенцией о защите прав человека и свобод.
Таким образом, административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика в виде не выдаче административному истцу 47 православных книг, находящихся на хранении согласно квитанции № 946 от 23.04.2021, № 1355 от 15.06.2021, № 1402 от 17.06.2021 г.; признать незаконным отказ административного ответчика от 28.10.2021 № 50-ТО/2/1/5-ОГ-308 отправить принадлежащие административному истцу 47 православных книг в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес, хранящиеся у административного ответчика; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, в связи, с чем суд, в порядке ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, изучив материалы дела в их совокупности, оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на судебную защиту его прав и свобод и устанавливает, что решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
Административный истец с 17.03.2021 по 23.09.2021 г. административный истец находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес. 23.09.2021 г. истец был переведен в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес. Во время нахождения в СИЗО-1 административный истец получил от своей супруги 47 православных книг, которые были помещены на центральный склад СИЗО, о чем были составлены соответствующие квитанции № 946, № 1335, № 1402 (от 23.04.2021, 15.06.2021, 17.06.2021). При убытии в СИЗО-4 данные книги административному истцу выданы не были.
По данному факту административный истец обратился с заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес.
28.10.2021 г. за исх. № 50/ТО/2/1/5-ОГ-308 начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес подполковником внутренней службы фио в адрес начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес для объявления ФИО1 был дан ответ, согласно которому следует, что личные вещи – 47 книг, находятся на ответственном хранении, на складе личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО-1. При убытии из СИЗО-1, принадлежащие ФИО1 вещи на руки выданы не были, так как согласно п. 25 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, относятся к запрещенным предметам, которые не включены в перечень предметов первой необходимости.
Административный истец полагает данное бездействие, выражающееся в не выдаче книг, незаконным, нарушающим права административного истца, а также противоречащим ст.ст. 8, 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 1 Протокола № 1 к ней.
В соответствии с главой III Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» К запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение N 2).
Как указано в Приложении № 2, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить литературу и издания периодической печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через администрацию СИЗО в торговой сети, за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны, в частности, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка (п. 1); выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей (п. 1).
При этом они вправе пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми (п. 13 ст. 17 названного Закона).
Книги, переданные вне библиотеки СИЗО в такой Перечень предметов не включен.
Кроме того, абзацем 3 Перечня определено, что предметы и вещи, не предусмотренные данным Перечнем, являются запрещенными.
Таким образом, административный истец ФИО1 вправе был, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, пользоваться только теми изданиями периодической печати, которые приобретались им через администрацию СИЗО в торговой сети или получены им из библиотеки СИЗО.
Доказательств того, что административный истец обращался в библиотеку учреждения и ему было отказано в выдаче литературы.
Приведенные положения правовых актов указывают на то, что при таких обстоятельствах должностные лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес не обязаны были передавать заявителю данные вещи по мере их поступления. В связи с отсутствием у административного истца фио права пользоваться данными периодическими изданиями в помещении учреждения, его доводы о бездействии, выраженного в не выдаче ему 47 православных книг не могут быть признаны обоснованными, поскольку не свидетельствуют о нарушении его прав со стороны должностных лиц, поскольку должностные лица ФКУ СИЗО-1 при принятии решений руководствовались правовыми актами, доказательств нарушения данных актов со стороны административного ответчика судом не установлено.
Вопреки мнению административного истца запрет на выдачу ему посторонних книг, является правомерным, поскольку это касается порядка содержания истца в следственном изоляторе в порядке, установленным Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Кроме того, как указано в ст.ст. 8,9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов.
Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
В данном случае судом не установлено нарушение административным ответчиком права административного истца на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, на свободу мысли, совести и религии.
Кроме того, исходя из анализа положения норм Приказа Минюста России от 14.10.2005 г № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», в качестве предметов, разрешенных к хранению в учреждениях УИС допускаются предметы религиозного культа для нательного или карманного ношения.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец в нарушение положений ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов действиями административного ответчика, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 173-179 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес о признании незаконным бездействия – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Лукина Е.А.