УИД 03RS0019-01-2022-001384-05 Дело № 2-1092/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово РБ 17 ноября 2022 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,
при ведении протокола помощником судьи Ильясовой Г.Ю.,
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с названным иском в суд, указывая, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев. Пенсионным органом не засчитан в специальный страховой стаж период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика 2 разряда Абзелиловской МПМК по причине отсутствия документального подтверждения постоянной работы в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков, что предусмотрено Списком №2 разделом XXVII. 2290000а-12680. Ответчиком необоснованно не приняты в качестве специального страхового стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Абзелиловской МПМК в качестве каменщика 2 (5, 6) разряда. Все периоды работы истца отражены в трудовой книжке, из которой видно, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Абзелиловской МПМК в качестве каменщика 2 (5, 6) разряда.
Просит признать незаконными решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №54 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Абзелиловской МПМК в качестве каменщика 2 (5, 6) разряда и в части отказа в назначении пенсии;
обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Абзелиловской МПМК в качестве каменщика 2 (5, 6) разряда согласно трудовой книжки АТ-У №;
назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Ответчик, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержал доводы ранее направленного возражения по иску, согласно которого просит отказать, указывает, что в данном случае недостаточно одного наименования профессии «каменщик», необходимо подтвердить занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Спорный период не может быть засчитан, так как документально не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Просит отказать.
Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в Абзелиловском районе РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого на соответствующих видах работ стажа работа не менее 7 лет 6 месяцев.
В страховой стаж включен период 30 лет 2 месяца 24 дня, в стаж на соответствующих видах работ (список №) - 5 лет 10 месяцев 9 дней. Не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 2 (5, 6) разряда в Абзелиловской МПМК по причине отсутствия документального подтверждения постоянной работы в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков, что предусмотрено Списком N 2, разделом ХХVII. 2290000а-12680.
Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ год.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
С 1 января 2015 введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 35 данного закона) ранее общеустановленного возраста мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев), и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого Закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "б" пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст.30 закона применяются:
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделе "а", поз. 2290000а-12680, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записям в трудовой книжке истца, он ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Абзелиловское МПМК каменщиком 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 5 разряд, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6 разряд, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. В иные периоды своей трудовой деятельности он каменщиком не работал.
Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принят на работу в Абзелиловское МПМК в качестве каменщика 2 разряда.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности каменщика МПМК по собственному желанию.
Согласно архивной справке от 08.121.2022 за № Абзелиловская межколхозная строительная организация образована ДД.ММ.ГГГГ решением заседания Совета колхозов, предприятие выполняло строительные работы, высшим органом управления МСО являлось собрание уполномоченных колхозов-пайщиков. ДД.ММ.ГГГГ межколхозная строительная организация (МСО) преобразована в межколхозную передвижную механизированную колонну (МПМК). ДД.ММ.ГГГГ она преобразована в общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Аркаим», которое решением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. В настоящее время организация ликвидирована, документы переданы на хранение в архивный отдел.
Из архивных документов по Абзелиловскому МПМК следует, что ни журналы начисления заработной платы, ни книги расчетов по заработной плате за 1993-1995 года не содержат сведений о наличии у Абзелиловскоого МПМК бригад каменщиков и специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад.
Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, в архивных документах «Абзелиловского МПМК» значится ФИО1 ФИО13, ФИО1 (так в документе), за 1994 год значится в расчетно-платежной ведомости каменщики, плотники, шт.-маляры, пилорамщики, столярный цех; за 1995 год в ведомости каменщики, плотники, столяры; за 1996 год в ведомости каменщики, сварщики, пилорамщики; в расчетно-платежной ведомости за 1993 должность, дата не указана.
Судом установлено, что работы на указанном предприятии носили передвижной характер, о чем говорит записи на титульных листах журналов.
Также суд приходит к выводу, что на предприятии существовал столярный цех (расчетная ведомость за январь 1996 содержит прямое указание на работников столярного цеха), однако, указанное не свидетельствует о существование бригады каменщиков. Кроме того, из расчетных ведомостей усматривается, что наряду с каменщиками работали сварщики, пилорамщики, электрики и плотники, все они приведены в едином списке без группировки по бригадам, звеньям, что указывает на отсутствие специализированных бригад, звеньев у работодателя.
Допрошенные судом свидетели подтвердили факт работы истца в спорный период в Абзелиловском МПМК в качестве каменщика, однако, сведений о работе истца в составе соответствующих бригад или звеньев каменщиков не предоставили.
Вместе с тем, работа в должности каменщика без документального подтверждения факта работы постоянно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не дает оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
В этой части доводы ответчика о недостаточности одного наименования профессии «каменщик» при отсутствии доказательств занятости его в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, суд находит основанными на нормах права, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан апелляционной жалобы.
Председательствующий Д.К. Янузакова