Решение по делу № 2-404/2023 от 15.03.2023 - о признании решения об отказе включения периода работы в страховой стаж незаконным, включении периода работы в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признании даты выработки специального стажа.

Дело № 2-404 \2023

УИД75RS0001-02-2022-008788-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года г. Чита

Центральный районный суд города Чита в составе председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

При секретаре Верхушиной О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о признании решения об отказе включения периода работы в страховой стаж незаконным, включении периода работы в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признании даты выработки специального стажа

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с иском с вышеуказанными требованиями, иск мотивировал следующим. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19 п.1 ст.ЗО Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась к ответчику с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением заместителя руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ (далее решение №) мне было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Ответчик включил в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью 24 года 11 месяцев 14 дней, но незаконно исключил из стажа истца 1 год 6 месяцев 1 день педагогической работы. На основании решения № в льготный стаж не были включены периоды работы нахождения в отпуске по уходу за ребенком:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 год 6 месяцев 1 день).

Истец считает не включение указанного периода в льготный стаж для назначения пенсии грубо нарушают его трудовые и пенсионные права. Из специального стажа необоснованно исключены периоды работы:- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «о представление отпуска (больничный лист)» мне был представлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ я находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 5), утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

На основании данной нормы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в мой специальный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ, находясь в отпуске по беременности и родам, истец работала в должности учителя, имела учебную нагрузку, что подтверждается справкой уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец была назначена на должность учителя по предметам математика и физика на неполный рабочий день за ФИО2, которая была переведена в Большевистскую школу. Факт работы подтверждается тарификационными списками на 2001-2002. 2002-2003 учебные годы. Нагрузка истца, как учителя, составляла: с декабря 2001 г. сентября 2002 г. (за ФИО2) - 17 часов по предметам математика и физика.. 2002-2003 учебные годы - с ДД.ММ.ГГГГ установлена учебная нагрузка в количестве 29 часов, а именно но математике 5-9 классы в количестве 15 часов, 10-11 классы в количестве 4 часов, по физике 5-9 классы в количестве 3 часа, 10-11 классы в количестве 6 часов и 1 час в 11 классе по предмету астрономия.

На основании тарификационного списка на 2002-2003 годы учебная

нагрузка составляла более 18 часов. Истец считает, что отказ пенсионных органов включить период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, нарушает право истца по сравнению с работниками других образовательных учреждений, выполняющими аналогичные трудовые функции по такой же специальности, квалификации и получающими льготную пенсию. Истец просит признать незаконным решение заместителя руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в специальный педагогический стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 год 6 месяцев 1 день), признать ДД.ММ.ГГГГ датой выработки 25-ти лет педагогического стажа; обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с учётом отложения (1,5 года), взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3, действующая на основании устного заявления, иск поддержали.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, считает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, решение, принятое пенсионным органом законно.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных Законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места работы.

Подпункт 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 5), утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ч. 3 ст. 256 ТК РФ женщины во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. В этот период я работала на условия неполного рабочего дня, получала заработную плату, из которой делались отчисления во все обязательные фонды.

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрена должность учителя, также эта должность была предусмотрена всеми без исключения списками должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименовании (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц, приобретенных ими прав в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.ч. 1-2 ст. 19, ч. 1 ст.39 Конституции РФ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

Решением заместителя руководителя Управления установлений пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Так, продолжительность специального стажа составила 24 года 11 месяцев 14 дней.

В соответствии с вышеуказанным решением органа ПФР в специальный стаж ФИО1 не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в соответствии с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж подлежит включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При этом, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определен на основании уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Буйлэсанская средняя общеобразовательная школа».

Так, согласно указанной справке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам за вторым ребенком, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ежегодном оплачиваемом отпуске.

С ДД.ММ.ГГГГ находясь в отпуске по уходу за ребенком, работала в должности учителя неполный рабочий день. Указанные сведения истец подтверждает уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из приказов, тарификационными списками.

Так, уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБОУ «Буйлэсанская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ работала неполную ставку.

Данный факт подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 отпуск (больничный лист) с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО2 учителя математики и физики в Большевистскую школу с ДД.ММ.ГГГГ, назначении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на неполную ставку.

В судебном заседании были истребованы книги приказов и сверены с представленными истцом выписками, в ходе сверке сведения, указанные истцом подтвердились.

Предоставление истцу очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается документально. Начисление истцу денежной суммы в октябре 2011 года и декабре 2001 года не может свидетельствовать о получении истцом отпускных выплат.

Таким образом, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению

В специальный стаж подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.1. ст. 30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Одновременно с этим, следует отметить, что в настоящее время Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 -21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно вышеуказанным приложениям к Закону при наступлении 25 летнего стажа в 20021 году, право на получение пенсии отсрочено на 3 6 месяцев.

Согласно ответу начальника Управления Установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю указано, что в случае включения вышеуказанных периодов в специальный стаж истцу право на получение пенсии возникнет 6 января 2024 года, так как 25 летний стаж выработан на 5 января 2021 года.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требования о дате выработки 25 летнего стажа с 9 ноября 2020 года.

Кроме того, суд не находит оснований для признания решения пенсионного органа незаконным, так как на момент его принятия оснований для включения спорных периодов, включенным в специальный стаж истца настоящим решением, не имелось.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию оплаченная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», как лцу, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

В остальных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 31 марта 2023 года

Судья О.Н.Копеистова