Дело № 2-5140/2022

УИД 39RS0001-01-2022-005067-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при помощнике ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению <адрес> профессиональной образовательной организации «Колледж информационных технологий и строительства» о взыскании заработной платы за вынужденный прогул,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена на должность преподавателя английского языка в ГБУ Калининградской области профессиональная образовательная организация «Колледж информационных технологий и строительства». С ДД.ММ.ГГГГ была отстранена от работы, при этом никакого письменного документа об ее отстранении для ознакомления представлено не было. На письменное заявление о выдаче копии приказа (распоряжения) об отстранения от работы ответчик в нарушении ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) не ответил. Полагает, что данный приказ или распоряжение не издавались. ДД.ММ.ГГГГ допущена к работе в прежней должности, однако документ о допуске также не оформлялся. Таким образом, по вине ответчика не исполняла свои обязанности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и за весь период ей не выплачена заработная плата. За март, апрель и май 2022 г. ее заработная плата в среднем составила 29 507,75 рублей. В связи с этим просит взыскать с ответчика средний заработок за период неправомерного отстранения от работы (вынужденный прогул) с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере 101 007,26 рублей, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 8 595,45 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 40 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО7 по устному ходатайству заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Государственного бюджетного учреждения Калининградской области профессиональной образовательной организации «Колледж информационных технологий и строительства» – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, а также не оспаривалось сторонами, ФИО1 и Государственное бюджетное учреждение Калининградской области профессиональная образовательная организация «Колледж информационных технологий и строительства» состоят в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ, истец занимает должность преподавателя.

Согласно Уставу Государственное бюджетное учреждение Калининградской области профессиональная образовательная организация «Колледж информационных технологий и строительства» является профессиональной образовательной организацией, предметом деятельности которого является реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования по основным образовательным программам среднего профессионального образования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя директора ГБУКОПОО «Колледж информационных технологий и строительства» ФИО4 написано заявление об отказе от вакцинации на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике».

ДД.ММ.ГГГГ г. ответчиком в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции на основании Постановления Правительства Калининградской области о 6 ноября 20121 г. № 726 «О внесении изменений в Постановление Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 г. № 134», Постановления главного санитарного врача от 23 июня 2021 г. № 12 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» издан приказ № 133 «О проведении мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции».

Данным приказом предписано установить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для работников колледжа, посетителей колледжа (за исключением лиц, не достигших 18 лет, и обучающихся) пропускной режим с предъявлением при входе в учреждение:

либо действующего QR-кода, полученного с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги. Стопкоронавирус», которым подтверждается, что гражданин получил второй компонент вакцины или однокомпонентную вакцину от новой коронавирусной инфекции и с даты вакцинации прошло не более 12 месяцев, а также документа, удостоверяющего личность;

либо действующего QR-кода, полученного с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги. Стопкоронавирус», которым подтверждается, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию и с даты его выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев, а также документа, удостоверяющего личность;

- либо оригинала справки, выданной медицинской организацией, подтверждающей вышеуказанные сведения (может предъявляться только военнослужащими и лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации), а также документа, удостоверяющего личность.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в уведомлении № повторно приглашена на вакцинацию 10 декабря в 10-00 (медпункт) либо в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить сведения о самостоятельной вакцинации первым компонентом вакцины или однокомпонентной. При отсутствии вакцины указано, что она будет отстранена от работы с ДД.ММ.ГГГГ

Данное уведомление истец получила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью в уведомлении и не отрицалось ею в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ФИО1 временно отстранена от работы с ДД.ММ.ГГГГ до предоставления сертификата о проведении вакцинации против коронавирусной без сохранения заработной платы.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции» для работников колледжа, посетителей колледжа продлен по ДД.ММ.ГГГГ пропускной режим с предъявлением при входе в учреждение указанных выше документов.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «О восстановлении на работе» ФИО1 восстановлена на работе с ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды.

В силу ст. 29 поименованного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1).

Как указано в ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Статьей 76 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

К другим федеральным законам, указанным в настоящей статье отнесен, в том числе Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний».

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» (в редакции Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. № 1469) Государственное бюджетное учреждение Калининградской области профессиональная образовательная организация «Колледж информационных технологий и строительства» является организацией, в которой выполнение работ связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, поскольку является организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу статьи 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минздрава России от 3 февраля 2021 г. № 47н в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавирусной инфекции.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из полномочий, которым наделены главные государственные санитарные врачи и их заместители является при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показания.

Таким образом, с учетом совокупного толкования данных положений закона следует, что прививки, включенные в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, становятся обязательными при угрозе возникновения определенного инфекционного заболевания.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Калининградской области ФИО5 23 июня 2021 г. № 12 «О проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям» постановлено обеспечить проведение профилактических прививок против (COVID-19) гражданам, подлежащим обязательной вакцинации, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора, в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец, как работник сферы образования относится к числу лиц, обязанных выполнять требования санитарного законодательства и подлежащих обязательной вакцинации.

Согласно совместным разъяснениям Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых «групп риска», которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия. Вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

В соответствии с пунктом 6 Приложения к Разъяснениям, в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации работодатель обязан издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

Отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить от работы без сохранения заработной платы.

Как установлено в судебном заседании, до издания приказа об отстранении от работы истец не представила работодателю медицинские документы, подтверждающие прохождение вакцинации или противопоказания к вакцинации от COVID-19.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений, суд приходит к выводу, что вопреки доводам истца, в отношении работодателей установлена обязанность при отсутствии профилактических прививок отказать в приеме на работу или отстранить от работы по правилам статьи 76 ТК РФ (абз. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней») тех работников, для которых вакцинация является обязательной в силу Постановления Правительства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что во исполнение, в том числе, Постановления главного государственного санитарного врача от 23 июня 2021 г. № 12 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» ответчиком 8 ноября 2021 г. издан приказ № 133 «О проведении мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции», которым предписано установить с 8 ноября 2021 г. по 1 февраля 2022 г. для работников колледжа, посетителей колледжа (за исключением лиц, не достигших 18 лет, и обучающихся) пропускной режим с предъявлением при входе в учреждение документов, подтверждающих прохождение вакцинации.

Доводы истца о том, что она не была ознакомлена с приказом ДД.ММ.ГГГГ №, суд отклоняет, поскольку истец в установленном порядке была ознакомлена с уведомлением о необходимости вакцинации и последствиях ее не проведения.

Вопреки доводам истца, суд не усматривает нарушений в действиях работодателя, который в установленном порядке уведомил работника (истца) о необходимости проведения вакцинации, разъяснив также последствия не прохождения вакцинации.

С учетом приведенных правовых норм, отстранение истца от работы не было обусловлено волеизъявлением и действиями только работодателя.

Невозможность для истца работать с ДД.ММ.ГГГГ обусловлена исключительно ее действиями: истец была заблаговременно уведомлена, что не будет допущена к работе при отсутствии вакцинации с ДД.ММ.ГГГГ, без уважительных причин предложение о вакцинации проигнорировала, лишив себя возможности трудиться в колледже.

При таком положении, суд приходит к выводу, что ответчик надлежащим образом исполнил наложенные на него федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанности в части проведения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий с целью предотвращения массовой заболеваемости инфекционными болезнями, которые могут причинить значительный вред здоровью и жизни граждан, а именно потребовал от работников соблюдения требований закона о проведении вакцинации, получил от работника, отказавшегося от прививки, письменный отказ от прохождения вакцинации и правомерно отстранил истца от работы в связи с тем, что она не прошла вакцинацию.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что отстранение истца от работы связано с отказом в проведении обязательной для работника вакцинации, суд находит, что заявленные исковые требования о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, а также взыскании расходов на оплату юридических услуг размере 40 000 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 паспорт серия № № к Государственному бюджетному учреждению Калининградской области профессиональной образовательной организации «Колледж информационных технологий и строительства» ИНН <***> о взыскании заработной платы за вынужденный прогул – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2022 г.

Судья Н.В. Паршукова