Дело №2а-1149/2023
УИД 23RS0006-01-2023-000593-61
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Армавир 16 февраля 2023 года
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,
при секретаре Пташкиной Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ - периодического печатного издания газеты «Политика 09» обществу с ограниченной ответственностью «Альянс Медиа», редакции СМИ -периодического печатного издания газеты «Политика 09» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к учредителю СМИ – периодического печатного издания газеты «Политика 09» обществу с ограниченной ответственностью «Альянс Медиа», редакции СМИ - периодического печатного издания газет «Политика 09», в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Политика 09», регистрационный номер <...> от 03.04.2015. Свои требования мотивирует тем, что в ходе мониторинга средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Политика 09», учредителем которого является ООО «Альянс Медиа», требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций было установлено, что средство массовой информации газета «Политика 09» не выходит в свет (в эфир) более одного года. Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - периодического печатного издания газеты «Политика 09» <...> от 20.10.2022. Кроме того, согласно заявлению о регистрации СМИ – периодического печатного издания газеты «Политика 09», адрес регистрации учредителя СМИ значится – <...>, однако в соответствии с выпиской ЕГРЮЛ адресом учредителя СМИ ООО «Альянс Медиа» с 19.11.2020 является – <...>. Уведомление об изменении места нахождения учредителя СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало. Вышеуказанные факты являются основанием для признания регистрации СМИ недействительной в соответствии с положениями ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».
Представитель административного истца - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель административного ответчика – учредителя СМИ – периодического печатного издания газеты «Политика 09» ООО «Альянс Медиа», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика – редакции СМИ – периодического печатного издания газеты «Политика 09», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, учредителем СМИ – периодического печатного издания газеты «Политика 09» является общество с ограниченной ответственностью «Альянс Медиа», что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации от 03.04.2015 года <...>.
Согласно заявлению о регистрации СМИ, а также сведениям, содержащимся в реестре зарегистрированных СМИ, периодичность выпуска – 2 раза в месяц, объем – 16 страниц, формат А3, тираж – 10 000 экз., тематика – информационная, политическая, реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе, территория распространения – РФ.
В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В период с 18.10.2022 по 20.10.2022 на основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2022 году и Приказа от 10.12.2019 №97-нд «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства РФ о средствах массовой информации» Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением по Ставропольскому краю филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении СМИ - периодического печатного издания газеты «Политика 09». В результате проверки сведений о деятельности указанного СМИ было выявлено нарушение, предусмотренное ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 « О средствах массовой информации», а именно, средство массовой информации – периодическое печатное издание газета «Политика 09» не выходит в свет (в эфир) более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении указанного СМИ <...> от 20.10.2022.
Для установления факта выхода в свет СМИ газеты «Политика 09», Управлением Роскомнадзора были направлены запросы организациям- получателям обязательных экземпляров СМИ, а именно: в ФГУП ИТАР-ТАСС (исх. <...> от 01.09.2022), в Российскую государственную библиотеку (<...> от 20.09.2022), в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (<...> от 01.09.2022), в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» (<...> от 20.09.2022) о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания газеты «Политика 09», на которые были получены ответы, свидетельствующие о том, что обязательные печатные экземпляры СМИ газеты «Политика 09» в данные учреждения не поступали. На основании этого, Управлением Роскомнадзора был сделан вывод о том, что СМИ- периодическое печатное издание газета «Политика 09» не выходит в свет более одного года.
В целях досудебного урегулирования данного спора административным истцом в адрес учредителя СМИ – ООО «Альянс Медиа» было направлено письмо исх. <...> от 20.10.2022, в котором сообщалось о результатах мероприятия и было предложено представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ для исключения периодического печатного издания газеты «Политика 09» из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Указанное письмо учредителем СМИ не было получено, в связи с чем, было возвращено в Управление Роскомнадзора по истечении срока хранения.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Административный истец полагает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения.
Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 №16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» поскольку прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность его регистрации и устава редакции (ч.6 ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации»), решение о прекращении деятельности средства массовой информации затрагивает права и интересы не только учредителя (соучредителей), но и редакции, которая в силу ч.1 ст. 8 названного Закона вправе осуществлять производство и выпуск средства массовой информации с момента его регистрации. С учетом этого к участию в деле о прекращении деятельности СМИ привлекается как его учредитель (соучредитель), так и редакция.
Кроме того, административным истцом было установлено, что в заявлении о регистрации СМИ - периодического печатного издания газеты «Политика 09», адресом регистрации учредителя СМИ значится: <...>, однако, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ адресом учредителя СМИ ООО «Альянс Медиа» с 19.11.2020 является: <...>. Таким образом, адрес учредителя изменен с ноября 2020 года, однако уведомление об изменении места нахождения учредителя СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало.
Поскольку судом установлено, что СМИ - периодическое печатное издание газета «Политика 09» не выходит в свет более одного года, суд находит административные исковые требования о признании недействительной регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Политика 09» (свидетельство о регистрации СМИ <...> от 03.04.2015) обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.
Поскольку административный истец при подаче иска от уплаты госпошлины был освобожден, суд считает необходимым согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ взыскать с административного ответчика – учредителя СМИ – ООО «Альянс Медиа» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
решил:
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Политика 09» (свидетельство о регистрации средства массовой информации <...> от 03 апреля 2015 года).
Взыскать с общества с ограниченной ответственности «Альянс Медиа» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Решение в окончательной форме составлено 22 февраля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.
Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение не вступило в силу