УИД 23RS0044-01-2022-002995-40

Дело № 2а-2332/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 23 августа 2022 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Вихора П.Н.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой И.И.,

с участием старшего помощника прокурора

Северского района Ереджибоковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черноморского городского поселения Северского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры, направленные на сохранность муниципального имущества,

установил:

Прокурор Северского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Черноморского городского поселения Северского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры, направленные на сохранность муниципального имущества, в котором просит признать бездействие администрации Черноморского городского поселения в части не надлежащего содержания муниципального имущества в виде детской игровой инфраструктуры на территории поселения, расположенной по адресам: ул. Новая, 9, ул. Новороссийская, 16, ул. Новороссийская, 42, ул. Юбилейная, 6, ул. Юбилейная, 106, ул. Кавказская, 9, ул. Толстого, 4, поселковый парк им. Ленина, а также на хуторе Карском Черноморского городского поселения – незаконным; обязать администрацию Черноморского городского поселения принять меры по ремонту площадок, в связи с чем, произвести следующие действия: площадку, расположенную на хуторе Карском Черноморского городского поселения очистить от сорной растительностью, осуществить ремонт скамьи, оборудовать песочницу бортиками и крышкой, обеспечить завоз песка; площадку, расположенную по адресу: пгт. Черноморский, ул. Толстого, 4, оборудовать песочницами с крышками, завезти песок, осуществить ремонт скамьи, территорию освободить от мусора;?площадку, расположенную по адресу: пгт. Черноморский ул. Кавказская, 9, очистить от сорной растительности, установить сетку на футбольные ворота, заменить качели и карусель, окрасить все элементы игровой инфраструктуры; площадку, расположенную по адресу: пгт. Черноморский, ул. Юбилейная, 6, очистить от мусора, удалить сорную растительность, осуществить ремонт ограждения и произвести окрашивание элементов площадки; на площадке, расположенной в поселковом парке по адресу: пгт. Черноморский, им. Ленина, отремонтировать, либо заменить качели-балансир; на площадке, расположенной в пгт. Черноморском, ул. Новороссийская, 42, осуществить ремонт карусели, а также двух горок; на площадке, расположенной в пгт. Черноморском, ул. Юбилейная, 106, заменить скамью и стол, отремонтировать песочницу, вывезти мусор, произвести окрашивание элементов; на площадке, расположенной в пгт. Черноморском, ул. Новороссийская, 16, на качели установить сиденье, заменить стол, отремонтировать песочницу, произвести скашивание сорной растительности; на площадке, расположенной в пгт. Черноморском, ул. Новая, 9, осуществить ремонт карусели, горки, произвести окрашивание элементов и удалить сорную растительность; на всех указанных площадках установить знаки о запрете курения.

В обоснование заявленных требований указано о том, что прокуратурой района проведена проверка сохранности детской игровой и спортивной инфраструктуры муниципальными органами власти в период летней оздоровительной кампании 2022 года, по итогам которой установлено, что на подведомственной Черноморской администрации территории расположены площадки для несовершеннолетних, которые по состоянию на 20.06.2022 года опасны для эксплуатации ввиду ряда дефектов и недостатков, инвентарь, установленный на игровых площадках может повлечь травмирование детей, в связи с чем, требуется его ремонт, либо замена. Кроме этого, установлено, что на указанных детских площадка отсутствуют знаки о запрете курения. Данные площадки являются бюджетным имуществом и в соответствии с требованиями ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающей принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, подлежит ремонту и содержанию в исправном состоянии с целью недопущения их разрушения. Согласно реестру основных средств муниципального имущества, собственником указанных площадок является администрация поселения. Вышеназванные обстоятельства дают прокурору право на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, как несовершеннолетних, так и иных лиц, которые могут пользоваться площадками.

Участвующий в деле старший помощник прокурора Северского района Ереджибокова В.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Черноморского городского поселения Северского района в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав административного истца, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальной инфраструктурой для детей является система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В силу ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей; по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» при входе на объекты детской инфраструктуры устанавливаются знаки о запрете курения.

Статьей 70 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусмотрено, что органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Северского района проверки выявлено, что находящееся на подведомственной администрации Черноморского городского поселения Северского района муниципальное имуществе в виде детской игровой инфраструктуры по адресам: ул. Новая, 9, ул. Новороссийская, 16, ул. Новороссийская, 42, ул. Юбилейная, 6, ул. Юбилейная, 106, ул. Кавказская, 9, ул. Толстого, 4, поселковый парк им. Ленина, а также на хуторе Карском Черноморского городского поселения опасны для эксплуатации ввиду ряда недостатков: площадка, расположенная на хуторе Карском Черноморского городского поселения, заросла сорной растительностью, скамья имеет дефекты (сломано сиденье), в песочнице отсутствует песок и крышка от животных; площадка расположенная в пгт. Черноморском по ул. Толстого, 4, не пригодна для эксплуатации: песочница без песка со сломанными бортиками и без крышки, на площадке присутствует строительный мусор, сиденье скамьи сломано, конструкции не окрашены, вторая песочница также без песка и со сломанными бортиками; площадка, расположенная в пгт. Черноморском на ул. Кавказской, 9, заросла сорной растительностью, сетка на футбольных воротах пришла в негодность, имеет множественные порывы полотна, качели проржавели и не пригоны для эксплуатации, карусель не пригодна к эксплуатации, элементы игровой структуры площадки не окрашены; площадка, расположенная в пгт. Черноморском по ул. Юбилейная, 6, находится в неудовлетворительном состоянии: игровые элементы не окрашены, мусор не вывезен, сорная растительность не удалена, ограждение пришло в негодность; на площадке, расположенной в поселковом парке им. Ленина в пгт. Черноморском, качели - балансир пришли в негодность, и требуют ремонта либо замены, все элементы не окрашены; площадка, расположенная в пгт. Черноморском по ул. Новороссийская, 42, не отремонтирована к новому летнему сезону, карусель не исправна (отсутствует сиденье), сломан бортик на горке, на второй горке отсутствует покрытие площадки, элементы требуют окрашивания; площадка, расположенная в пгт. Чернморском по ул. Юбилейная, 106, находится в неудовлетворительном состоянии и требует модернизации: скамья не окрашена, стол (приспособленная катушка от электрокабеля) имеет множественные дефекты, бортики песочницы сломаны, в песочнице нет песка и крышки от животных, по площадке разбросан бытовой мусор, элементы не окрашены; площадка, расположенная в пгт. Черноморском по ул. Новороссийская, 16, находится в неудовлетворительном состоянии: качели не имеют сиденья, стол для тенниса пришел в негодность и не подлежит ремонту, песочница без песка, со сломанными бортиками и без крышки, плоскость площадки заросла сорной растительностью; площадка расположенная в пгт. Черноморском на ул. Новая, 9, также находится в неудовлетворительном состоянии: карусель сломана и опасна для эксплуатации, бортик от горки частично отсутствует, все элементы площадки не окрашены, сорная растительность не скошена.

Указанные обстоятельства, помимо материалов проверки, подтверждаются также представленным административным истцом фотоматериалом.

Таким образом, инвентарь, установленный на указанных игровых площадках, может повлечь травмирование детей, в связи с чем, подлежит ремонту либо замене.

Поскольку согласно реестру основных средств муниципального имущества, собственником детской игровой инфраструктуры на территории Черноморского городского поселения является администрация Черноморского городского поселения Северского района, она обязана обеспечивать соответствие муниципального имущества – указанных площадок, принятым стандартам безопасности, контролировать их состояние, организовать мероприятия по ремонту и содержанию в исправном состоянии, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черноморского городского поселения Северского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры, направленные на сохранность муниципального имущества – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Черноморского городского поселения Северского района по не надлежащему содержанию муниципального имущества в виде детской игровой инфраструктуры, расположенной на территории Черноморского городского поселения Северского района по адресам: пгт. Черноморский ул. Новая 9; пгт. Черноморский, ул. Новороссийская 16; пгт. Черноморский, ул. Новороссийская, 42; пгт. Черноморский, ул. Юбилейная, 6; пгт. Черноморский, ул. Юбилейная, 106; пгт. Черноморский, ул. Кавказская, 9; пгт. Черноморский, ул. Толстого, 4; пгт. Черноморский, поселковый парк им. Ленина; хутор Карский Черноморского городского поселения.

Обязать администрацию Черноморского городского поселения Северского района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить необходимые мероприятия, направленные на ремонт площадок:

- площадку, расположенную на хуторе Карском Черноморского городского поселения очистить от сорной растительностью, осуществить ремонт скамьи, оборудовать песочницу бортиками и крышкой, обеспечить завоз песка;

- площадку, расположенную по адресу: пгт. Черноморский, ул. Толстого, 4, оборудовать песочницами с крышками, завезти песок, осуществить ремонт скамьи, территорию освободить от мусора;?

- площадку, расположенную по адресу: пгт. Черноморский, ул. Кавказская, 9, очистить от сорной растительности, установить сетку на футбольные ворота, заменить качели и карусель, окрасить все элементы игровой инфраструктуры;

- площадку, расположенную по адресу: пгт. Черноморский, ул. Юбилейная, 6, очистить от мусора, удалить сорную растительность, осуществить ремонт ограждения и произвести окрашивание элементов площадки;

- на площадке, расположенной в поселковом парке по адресу: пгт. Черноморский, им. Ленина, отремонтировать либо заменить качели-балансир;

- на площадке, расположенной по адресу: пгт. Черноморский, ул. Новороссийская, 42, осуществить ремонт карусели и двух горок;

- на площадке, расположенной по адресу: пгт. Черноморсий, ул. Юбилейная, 106, заменить скамью и стол, отремонтировать песочницу, вывезти мусор, произвести окрашивание элементов;

- на площадке, расположенной по адресу: пгт. Черноморский, ул. Новороссийская, 16, на качели установить сиденье, заменить стол, отремонтировать песочницу, произвести скашивание сорной растительности;

- на площадке, расположенной по адресу: пгт. Черноморском, ул. Новая, 9, осуществить ремонт карусели, горки, произвести окрашивание элементов и удалить сорную растительность;

- на всех указанных площадках установить знаки о запрете курения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий П.Н. Вихор