Дело № 2-4535/2022 (59RS0007-01-2022-003073-91)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Тетериной М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она подала в ГУ ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальном предприятии, с чем она не согласна. Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ. она была принята на должность медицинской сестры в инфекционное отделение № в муниципальное предприятие здравоохранения «Городская больница №», с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии этого же учреждения, где и работает по настоящее время. С 09.04.1997г. муниципальные предприятие здравоохранения переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения. Муниципальное предприятие было создано для осуществления лечебной деятельности, основным критерием для определения права на назначение досрочной страховой деятельности является осуществление деятельности по охране здоровье населения. Работодателем в справке, уточняющей условия работы, данный период указан как занятость полный рабочий день с непосредственным обслуживанием больных.

С учетом изложенного ФИО1 просит признать незаконным решение ОПФР по Пермскому краю от 12.12.2021г. № в части невключения в специальный стаж периода работы с 05.08.1996г. по 25.06.1997г. в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 2 в Муниципальном предприятии здравоохранения «Детская городская больница № 20» в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии инфекционного отделения № 2 в Муниципальном учреждении здравоохранения «Детская городская больница № 20», включить указанный период в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.10.2021г.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам письменного отзыва.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30, ч.1.1 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, а также в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с учетом положений ч.3 ст10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п.19 Правил от 17.11.2014 № 884н.

Специальный стаж исчислен продолжительностью . При этом в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальном предприятии (л.д.19).

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 28.08.2014 года N 869 предписало Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а с 01.01.2015 г. - предусмотренных пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее до принятия ФЗ от 17.01.2001 г. право на получение пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения также предоставлялось в соответствии с пенсионным законодательством СССР, РСФСР и РФ.

Во исполнение законов о пенсиях в различные периоды принимались Постановления, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы.

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 20.01.2004 г. N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения нового правого регулирования, т.е. до введения нового ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г.

Постановлением от 06.09.1991 г. N СМ РСФСР был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно данному Списка право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N).

Кроме того, указанным Постановлением установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.92 г. N 634).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она принята на должность медсестры в инфекционное отделение № 2 в Муниципальное предприятие здравоохранения «Городская больница № 20», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии (л.д.17-19).

Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ, выданной ГБУЗ ПК «Городская детская поликлиника № 3», следует, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 2 полный рабочий день полную рабочую неделю.

На основании приказа администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № «О приведении учредительных документов медицинских организаций г.Перми, учрежденных и зарегистрированных в организационно-правовой форме «Муниципальное предприятие» в соответствии с действующим законодательством РФ» Муниципальное предприятие «Городская детская больница № 20» реорганизовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница № 20».

В перечень медицинских организаций г.Перми, учрежденных и зарегистрированных в организационно-правовой форме «Муниципальное предприятие», в уставы которых вносятся изменения в соответствии с действующим законодательством, являющимся приложением к совместному приказу комитета по управлению имуществом г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. и управления здравоохранения администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. входит в том числе по Орджоникидзевскому району Детская больница № 20.

В соответствии со статьями 12 - 14 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно Уставу МП «Городская детская больница № 20» создано на основе городской муниципальной собственности с целью оказания лечебно-профилактической помощи и услуг. Предприятие является юридическим лицом, может от своего имени заключать договоры по оказанию медицинских услуг в рамках обязательных и добровольных программ… Основной целью деятельности Предприятия является оказание лечебно-профилактической помощи установленного вида, объема, срока или стандарта в соответствии с получаемой лицензией, получение прибыли. Основными видами деятельности являются, в том числе, обеспечение необходимого объема и качества медицинской помощи и услуг в системе медицинского страхования.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по смыслу вышеприведенных правовых норм спорные периоды до 1 ноября 1999 г. подлежат включению в специальный стаж независимо от наименования лечебного учреждения всех форм собственности, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению. Характер работы ФИО1 в спорный период, по сравнению со всеми остальными периодами ее работы, которые включены ответчиком в подсчет ее специального стажа, не менялся. ФИО1 в течение спорного периода работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же медицинском учреждении, организационно-правовая форма которого менялась, однако не менялась его деятельность.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом включенного судом периода работы общей продолжительностью специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. составил , соответственно с учетом приложения 7 к Федеральному закону 400-ФЗ пенсия истцу может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на дату ДД.ММ.ГГГГ. оснований для назначения истцу пенсии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю № от 13.12.2021г. в части исключения из специального стажа ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – , паспорт №) периода работы с 05.08.1996г. по 25.06.1997г. и включить указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.10.2021г. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2022