Решение по делу № 2А-432/2022 от 09.09.2022 - о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-432/2022

УИД: 66RS0032-01-2022-000506-84

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кировград 09 сентября 2022 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Савицких И.Г.,

при секретаре Романовой О.В.,

с участием ст. помощника прокурора г.Кировграда Желновода Д.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело № 2а-432/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Изолятору временного содержания Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кировградское», Изолятору временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Невьянский», Межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кировградское», Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Невьянский», Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к изолятору временного содержания МОтд МВД России «Кировградское» (далее ИВС МОтд МВД России «Кировградское»), изолятору временного содержания МО МВД России «Невьянский» (ИВС МО МВД России «Невьянский»), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России) о признании незаконными действий (бездействия), компенсации морального вреда, нравственных страданий в размере 900 000 рублей в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС МОтд МВД России «Кировградское», ИВС МО МВД России «Невьянский», ненадлежащими условиями перевозки из ИВС в следственный изолятор.

В обоснование требований указано, что в настоящее время он отбывает наказание по приговору Свердловского областного суда от 10 октября 2013 года. В период времени с 17 августа 2012 по апрель 2013 года он доставлялся на следственные действия из СИЗО-3 г.Нижнего Тагила в ИВС МОтд МВД России «Кировградское», где содержался в будние дни, на выходные его перевозили в ИВС МО МВД России «Невьянский». В ИВС МОтд МВД России «Кировградское» он неоднократно содержался в камерах № 1,2,3,4, которые не отвечают нормам санитарной площади, очень маленькие, общей площади около 8 кв.м., в камерах содержалось от 4-х до 6-ти человек, из-за чего между сокамерниками возникали постоянные конфликты; отсутствовало индивидуальное спальное место; не была предоставлена положенная санитарная площадь в размере 4 кв.м.; отсутствовали прогулки на свежем воздухе продолжительностью не менее одного часа в день; отсутствовал душ; камеры не предусмотрены нормами пожарной безопасности, в камерах курили, отсутствовало место для курения, отсутствовала вентиляция, окна в камерах маленькие, не установленного образца; санузел не отвечал нормам положенной приватности; в камере отсутствовала обеденная зона, стол и лавочки; отсутствовало достаточное освещение для чтения. На выходные дни арестованных перевозили в ИВС МО МВД России «Невьянский», где в камерах общей площадью 10-12 кв.м. содержалось от 6 до 8 человек, в камерах отсутствовали кровати, отсутствовала прогулка на свежем воздухе, постельные принадлежности были бывшие в употреблении, рваные, с неприятным запахом, вентиляция в камерах отсутствовала, туалеты не были огорожены от обеденной зоны, что вызывало отвращение при принятии пищи, также отсутствовали столы и лавки. Транспорт, на котором арестованных перевозили был старого образца и состояния, отсутствовала вентиляция в помещениях, где перевозили арестованных, не было отдельных отсеков под вещи, которые арестованным приходилось держать на коленях, вес вещей достигал до 40 кг., в машине находилось до 40 человек, сидели прижавшись друг к другу. Считает, что действиями ответчиков были нарушены охраняемые законом права, которых его лишили, а именно: на 8-ми часовой сон, на индивидуальное спальное место, на положенную прогулку и свежий проветриваемый воздух, право принимать душ, на положенную площадь для проживания, на нормальную перевозку. Ему были причинены моральный вред и нравственные страдания вследствие ненадлежащих условий содержания, нарушения материально бытового обеспечения и нарушения его прав, в результате он не мог должным образом поддерживать личную гигиену, испытывая моральные и физические страдания из-за унизительного положения. С учетом характера допущенных нарушений, степени нравственных страданий, критериев достаточности для сглаживания причиненных страданий признать действия ответчиков незаконными, взыскать с ответчиков в пользу административного истца денежную компенсацию морального вреда в размере 900 000 рублей.

Определением Кировградского городского суда Свердловской области от 03 июня 2022 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Муниципальное отделение Министерства внутренних дел России «Кировградское» (далее - Мотд МВД России «Кировградское»), Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Невьянский» (далее – МО МВД России «Невьянский»), Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ).

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы иска поддержал в полном объеме, дав суду аналогичные пояснения.

Административные ответчики ИВС МО МВД России «Невьянский», ИВС МОтд МВД России «Кировградское», МО МВД России «Невьянский», МОтд МВД России «Кировградское», МВД РФ, Минфин РФ, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявили.

Суд с учетом положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, отсутствие сведений о причинах неявки, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (статья 17 Конституции Российской Федерации).

Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19 Конституции Российской Федерации).

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим действием (бездействия) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Согласно статье 4 названного закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно абзацу четвертому части первой статьи 7 Федерального закона №103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ИВС) являются местами содержания под стражей лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно статье 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право: (1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; (2) на личную безопасность в местах содержания под стражей; (3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; (4) на свидания с защитником; (5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; (6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; (7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; (8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; (9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; (10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; (11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; (12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; (13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; (14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; (15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; (16) получать посылки, передачи; (17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; (18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право: (1) получать и отправлять денежные переводы; (2) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случае, если это не противоречит настоящему Федеральному закону; (3) приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети; (4) подписываться на газеты и журналы и получать их; (5) получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей; (6) на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей.

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Деятельность ИВС также регламентирована приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" (ред. от 18.10.2012).

Согласно абзацам 1, 2, 3 статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1, 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Санитарными правилами и нормами "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий СанПин 2.2.2/2.1.1.1076" (постановление от 25.10.2001 N 29), СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 (постановление от 08.04.2003 N 34) (утратили силу с 01.03.2021) установлено обязательное наличие естественного освещения и инсоляции в производственных помещениях, зданиях сооружениях, жилых и общественных зданиях.

Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 N 950, (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Правила), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (пункт 42).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе: полотенцем. Имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС. (пункт 43).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере. (пункт 44).

Камеры ИВС оборудуются: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией (пункт 45).

Согласно статье 17.1 Закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Из материалов дела следует, что ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу 16 августа 2012 года, в ФКУ СИЗО № 3 ГУФСИН России по Свердловской области прибыл 20 августа 2012 года, вывозился из ФКУ СИЗО № 3 ГУФСИН России по Свердловской области в изолятор временного содержания (ИВС) МОтд МВД России «Кировградское» с 29 августа 2021 года по 31 августа 2012 года, с 19 сентября 2012 года по 21 сентября 2012 года, с 03 октября 2012 года по 05 октября 2012 года, с 24 октября 2012 года по 26 октября 2012 года, с 12 ноября 2012 года по 19 ноября 2012 года, с 10 января 2013 года по 11 января 2013 года, с 21 января 2013 года по 23 января 2013 года, с 06 февраля 2013 года по 08 февраля 2013 года, с 04 марта 2013 года по 13 марта 2013 года, с 18 марта 2013 года по 22 марта 2013 года; выбыл из ФКУ СИЗО № 3 ГУФСИН России по Свердловской области 08 мая 2013 года в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно сообщения за № 17/7280 от 20 июня 2022 года МОтд МВД России «Кировградское» в ИВС МВД России «Кировградское» имеется 6 камер, из которых 4 камеры следственно-арестованных: камера № 1 - площадь 6 кв.м., лимит наполняемости 2 человека, камеры № 2,3 - площадь 10,6 кв.м., лимит наполняемости 3 человека, камера № 4 - площадь 10,6 кв.м., лимит наполняемости 3 человека; 2 камеры для содержания административно-арестованных: камера № 5 - площадь 11,6 кв.м., лимит наполняемости 3 человека, камера № 6 - площадь 17,6 кв.м., лимит наполняемости 4 человека. Капитальный ремонт производился в 2009 году, все камеры оборудованы спальными местами, туалетом с отсекающей перегородкой и дверью, обеденной зоной (стол и скамейки по количеству мест для содержания), полками для хранения личных вещей; стены оштукатурены водоэмульсионной краской, в 2021 году установлена приточно-вытяжная вентиляция, произведен капитальный ремонт камер ИВС.

Сведений о том, в каких камерах ИВС содержался ФИО1, об этапировании административного истца, выводах на прогулки и принятие душа, административным ответчиком не предоставлено со ссылкой на отсутствие служебной документации за период с 2012 года по 30 марта 2015 года. Сведениями о том, какой транспорт находился на балансе ИВС МОтд МВД России «Кировградское» в период с 2012 по 2013 год также не располагают.

В МО МВД России «Невьянский» сведений о содержании ФИО1 в ИВС МО МВД России «Невьянский» не имеется, содержание в ИВС МО МВД России «Невьянский» административный ответчик отрицает.

В судебном заседании установлено, что ИВС МОтд МВД России «Кировградский» располагается в подвальном помещении здания полиции, в камерах не имеется полноразмерных окон, что связано с конструкцией здания и нахождением ИВС в подвале здания МОтд МВД России «Кировградский». Согласно отзыва ответчика капитальный ремонт производился в 2009 году, в 2021 году в ИВС установлена приточно-вытяжная вентиляция, произведен капитальный ремонт камер ИВС, стены оштукатурены и окрашены водоэмульсионной краской, все камеры оборудованы спальными местами, туалетом с отсекающей перегородкой и дверью, обеденной зоной (стол и скамейки по количеству мест для содержания), полками для хранения личных вещей. Все лица, поступающие в ИВС, в день поступления направляются в душ и им предоставляется право на ежедневную прогулку протяженностью не менее одного часа, в случае отказа от прогулки в журнале делается соответствующая отметка.

Вместе с тем каких-либо доказательств, подтверждающих изложенные в отзыве факты на момент содержания в ИВС МОтд МВД России «Кировградское» административного истца, административным ответчиком не представлено со ссылкой на передачу соответствующей документации при реорганизации в МО МВД России «Невьянский».

В соответствии с перечнем документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 30 июня 2012 года № 655, а также Приказом МВД России № 340 от 12 мая 2006 года, срок хранения документов об организации работы спецучреждений, охраны и конвоирования задержанных, документов образующихся в результате служебной деятельности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделения охраны и конвоирования, журнала учета вызовов на допрос в ИВС, книг учета лиц, содержащихся в ИВС, специальных приемниках составляет 10 лет.

Следовательно, за период содержания ФИО1 в ИВС МОтд МВД России «Кировградское» в 2012 году и 2013 году срок хранения документов не истек.

При этом ссылка стороны ответчика МОтд МВД России «Кировградское» об отсутствии документов на архивном хранении в связи с передачей данных документов при реорганизации в МО МВД России «Невьянский», не могут служить основанием для освобождения административного ответчика от доказывания обстоятельств, на которые они ссылаются, поскольку каких-либо подтверждающих передачу документов, суду не представлено, МО МВД России «Невьянский» получение таких документов в ходе реорганизации от МОтд МВД России «Кировградское» отрицает.

Таким образом, административным ответчиком не представлены суду сведения о количестве лиц, содержащихся в камерах ИВС совместно с ФИО1 в период его нахождения в ИВС МОтд МВД России «Кировградское» в августе, сентябре, октябре, ноябре 2012 года, января, феврале, марте 2013 года, о наличии в камерах индивидуальных спальных мест, достаточного освещения и вентиляции, обеденной зоны, отсутствии нарушения правил приватности при пользовании туалетом, о предоставлении душа и ежедневных прогулок, об условиях этапирования обвиняемых.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что стороной ответчиков не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца о том, что в период его содержания в период с августа по ноябрь 2012 года, с января по март 2013 года в ИВС МОтд МВД России «Кировградское» количество содержащихся в камерах человек превышало нормы санитарной площади, отсутствовали индивидуальное спальное место, обеденная зона, не предоставлялись ежедневные прогулки, отсутствовал душ, в камерах отсутствовала вентиляция, достаточное освещение, соблюдались правила приватности при пользовании туалетом, о ненадлежащих условиях этапирования.

Таким образом, руководствуясь приведенными выше нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая условия содержания истца ФИО1 в ИВС МОтд МВД России «Кировградское» в вышеуказанные периоды, суд считает установленным факт нарушения личных неимущественных прав истца ФИО1 вследствие ненадлежащих условий его содержания в изоляторе временного содержания (ИВС) МОтд МВД России «Кировградское», следовательно, имеется совокупность необходимых условий для наступления гражданско-правовой ответственности Министерства внутренних дел Российской Федерации, что является основанием для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда за выше указанные нарушения его прав в период содержания в ИВС МОтд МВД России «Кировградское», поскольку содержание его в ненадлежащих условиях нарушило его права, гарантированные законом, и причинило ему страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

Доводы представителей административных ответчиков о том, что истцом не было представлено доказательств в подтверждение страданий, причинения ему действиями (бездействием) должностных лиц физических и нравственных страданий, объема перенесенных истцом физических и нравственных страданий, подлежат отклонению.

Вина органов власти в данном случае установлена и заключается в отсутствии обеспечения надлежащих условий содержания граждан под стражей, что предусматривает возможность компенсации.

Присуждение адекватного и достаточного возмещения (компенсации) - это способ осуждения неправомерного поведения государства. Разумность компенсации вреда является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.

Учитывая периоды содержания ФИО1 в ненадлежащих условиях ИВС, степень перенесенных им нравственных страданий, объем и характер нарушенного права, а также требования разумности и справедливости, а также то, суд считает возможным определить размер денежной компенсации вреда в размере 50 000 рублей.

Также ФИО1 заявлено требование о признании действий (бездействия) административных ответчиков о нарушении его прав незаконными. Данное требование о признании действий органов государственной власти незаконными является самостоятельным требованием. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд по данному требованию определен частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 фактически оспаривает действия МОтд МВД России «Кировградское» и МО МВД России «Невьянский» в период его содержания в изоляторах временного содержания в период с августа по ноябрь 2012 года, с января по март 2013 года. Исходя из характера нарушения прав: переполненность камер, отсутствие индивидуального спального места, вентиляции, душа, ежедневных прогулок, достаточного освещения, не соблюдение правила приватности при пользовании туалетом, ненадлежащие условия этапирования, о нарушении его прав ФИО1 стало известно в тот же период. Административное исковое заявление ФИО1 подано в суд только 29 июня 2022 года, то есть спустя более чем девяти лет после истечения срока обращения в суд, предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, при этом уважительных причин пропуска срока административный истец не указал.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, а потому требования административного истца о признании действий (бездействия) административных ответчиков о нарушении его прав незаконными, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Изолятору временного содержания Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кировградское», Изолятору временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Невьянский», Межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кировградское», Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Невьянский», Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.Г. Савицких