Дело № 2а-410/2022
45RS0004-01-2022-000723-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Далматово
Курганская область 16 августа 2022 года
Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В.,
при секретаре Никитиной В.С.,
с участием помощника прокурора Далматовского района Курганской области Громова А.А.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Далматовскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
начальник ОМВД России по Далматовскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений.
В обоснование административного искового заявления указал, что ФИО1 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющий непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Решением Далматовского районного суда от 02.06.2020 ФИО1 установлен административный надзор на срок два года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, если это время не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки для регистрации 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения; запрещение на посещение мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив. Решением Далматовского районного суда Курганской области от 23.03.2021 в отношении ФИО1 административный надзор продлен на 6 месяцев с установлением дополнительных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц, а всего 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за пределы Далматовского района Курганской области без разрешения органов внутренних дел, за исключением случаев, связанных с работой. Решением Далматовского районного суда Курганской области от 20.12.2021 административный надзор в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев с установлением дополнительных ограничений: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 20.08.2021 по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток; 26.11.2021 по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.; 06.06.2022 по ст. 20.21. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; 06.06.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в административного ареста сроком на 10 суток; 06.06.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, на протяжении установленного надзора в ночное время по месту жительства отсутствует, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. В период нахождения под административным надзором неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, а также посягал на общественную нравственность. Имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит продлить административный надзор в отношении ФИО1 на 6 месяцев; установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; изменить ограничение: запрещение пребывания с 21-00 час. до 7-00 час. вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания; исключить из административных ограничений слова «за исключением случаев, связанных с работой».
Представитель административного истца ОМВД России по Далматовскому району Курганской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился частично, пояснив, что против продления административного надзора и установления ограничения в виде запрещения находиться вне дома с 21-00 час. до 7-00 час. не возражает. Также пояснил, что работает официально вахтовым методом стропальщиком в компании Данные Изъяты, которая находится в Адрес Обезличен. В настоящее время он находится в межвахтовом отпуске. Просил учесть, что у него на иждивении находится несовершеннолетний ребенок. Проживает он в Адрес Обезличен, приехать в г. Далматово может только на такси.
В силу части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.
Заслушав мнение прокурора, полагавшего, что заявленные требования необходимо удовлетворить частично, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Исходя из положений статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом, как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Из материалов административного дела следует, что приговором Далматовского районного суда Курганской области от 05.04.2016 ФИО1 осужден по ст. 264.1, ч. 1 ст. 166 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 РФ к 2 годам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года, в соответствии со ст. 73 условно с испытательным сроком 2 года (сведения ИЦ).
Приговором Далматовского районного суда Курганской области от 26.12.2016 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от 28.03.2017) ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 1 год 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Далматовского районного суда Курганской области от 24.05.2018 (с учетом апелляционного постановления Курганского областного суда от 16.08.2018) ФИО1 на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Далматовского районного суда Курганской области от 05.04.2016, в соответствии со ст. 70 УК РФ (приговор от 26.12.2016 (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Курганского областного суда от 28.03.2017) частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 05.04.2016 (с учетом изменений, внесенных постановлением судьи Далматовского районного суда Курганской области от 12.10.2017) и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на 3 года исправительной колонии общего режима.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 06.02.2019 ФИО1 неотбытая часть наказания в виде 5 месяцев 29 дней лишения свободы заменена ограничением свободы на тот же срок.
22.02.2019 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы на основании вышеуказанного постановления (справка об освобождении № 012945 от 22.02.2019).
Решением Далматовского районного суда Курганской области от 02.06.2020, вступившим в законную силу 17.06.2020, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года. Административному ответчику установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, если это время не связано с трудовой деятельностью; запрещения посещения мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив.
Решением Далматовского районного суда Курганской области от 23.03.2021, вступившим в законную силу 07.04.2021, административный надзор в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения: обязательная явка один раз в месяц, а всего до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Далматовского района Курганской области без разрешения органов внутренних дел, за исключением случаев, связанных с работой.
Решением Далматовского районного суда Курганской области 20.12.2021, вступившим в законную силу 31.12.2021, административный надзор в отношении ФИО1 продлен еще на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
За время нахождения под административным надзором ФИО1 не однократно привлекался к административной ответственности.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области, в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 4 Далматовского судебного района Курганской области, от 20.08.2021, вступившим в законную силу 01.09.2021, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области, в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 4 Далматовского судебного района Курганской области, от 26.11.2021, вступившим в законную силу 07.12.2021, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Далматовского судебного района Курганской области от 06.06.2022, вступившим в законную силу 17.06.2022, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Далматовского судебного района Курганской области от 06.06.2022, вступившим в законную силу 17.06.2022, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (02.06.2022 в 23 час. 15 мин. отсутствовал по месту жительства), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Далматовского судебного района Курганской области от 06.06.2022, вступившим в законную силу 17.06.2022, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (03.06.2022 в 23 час. 45 мин. не находился по месту жительства), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.
Постановления о привлечении к административной ответственности в установленном порядке не обжалованы и вступили в законную силу.
Таким образом, в течение одного года (начиная с 20.08.2021) ФИО1 совершил три административных правонарушения против порядка управления и два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Согласно характеристике, выданной главой Затеченского сельсовета Далматовского района Курганской области, ФИО1 проживает по адресу: Адрес Обезличен. ФИО1 проживает с отчимом и одним из трех своих несовершеннолетних детей. Два других ребенка проживают с матерью в этом же населенном пункте. По характеру ФИО1 энергичный, не сдержанный. Имеет определенный круг друзей, употребляет спиртные напитки, работает вахтовым методом. Жалоб на его поведение в быту от жителей села в Администрацию Затеченского сельсовета не поступало (характеристика от 03.06.2022).
Совершенное административным ответчиком преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст.158 УК, относится к категории тяжких и в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости составляет 8 лет после отбытия наказания.
При этом в силу ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 за совершение указанного преступления истекает 22.02.2027.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом, освобожденным из мест лишения свободы, повторного преступления или другого правонарушения, защиты государственных и общественных интересов.
Совершение административным ответчиком административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании последнего встать на путь исправления.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, склонность к совершению административных правонарушений, суд с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, приходит к выводу о необходимости продления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 6 месяцев.
Административные ограничения, установленные решениями Далматовского районного суда от 02.06.2020, 23.03.2021, 20.12.2021 следует сохранить. Поскольку ФИО1 неоднократно нарушал установленные ограничения, ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до 6-00 час. следующих суток, если это время не связано с трудовой деятельностью, следует изменить, установив время с 21-00 час. до 7-00 час. следующих суток.
В судебном заседании административный ответчик пояснил, что работает официально вахтовым методом. Сведения о работе ФИО1 вахтовым методом содержатся в характеристике, выданной главой Затеченского сельсовета. Административным истцом данные доводы административного ответчика не опровергнуты. Решением Далматовского районного суда от 23.03.2021 ФИО1 установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Далматовского района Курганской области без разрешения органов внутренних дел, за исключением случаев, связанных с работой. Исключение из ограничения указания «за исключением случаев, связанных с работой» приведет к необоснованному ограничению трудовых прав административного ответчика, поэтому в этой части административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Доводов о необходимости увеличения количества ежемесячных явок в орган внутренних дел для регистрации административным истцом не приведено. Учитывая отдаленность проживания ФИО2 административные исковые требования в данной части удовлетворению также не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ОМВД России по Далматовскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений удовлетворить частично.
Административный надзор, установленный решением Далматовского районного суда Курганской области от 2 июня 2020 года в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца Адрес Обезличен, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес Обезличен, продлить на 6 (шесть) месяцев.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Далматовского районного суда Курганской области от 20 декабря 2021 года.
Ранее установленное ФИО1 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до 6-00 час. следующих суток, если это время не связано с трудовой деятельностью, изменить.
Установить ФИО1 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21-00 час. до 7-00 час. следующих суток, если это время не связано с трудовой деятельностью.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Мотивированное решение составлено 16 августа 2022 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.
Судья С.В. Пшеничникова