Решение по делу № 2А-1532/2023 от 08.12.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении постановления от <дата> об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения, признании незаконным и отмене постановления от <дата> об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения, признании незаконным бездействия, выразившегося в неперечислении денежных средств взыскателю, нарушении сроков распределения денежных средств по исполнительному производству, обязании перечислить денежные средства взыскателю.

Дело № 2а-1532/2023

УИД № 47RS0014-01-2023-001837-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 8 декабря 2023 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре Новак А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО4 ФИО7, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3, представляющей также интересы административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения, признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения, признании незаконным бездействия, выразившегося в неперечислении денежных средств взыскателю, нарушении сроков распределения денежных средств по исполнительному производству, обязании перечислить денежные средства взыскателю,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, начальника отделения, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения; признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неперечислении денежных средств взыскателю, нарушении сроков распределения денежных средств по исполнительному производству; обязать перечислить денежные средства взыскателю.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в Приозерском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств с ООО «<данные изъяты>». В рамках исполнительного производства должником неоднократно подавались заявления об отложении исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об отказе в их удовлетворении. ДД.ММ.ГГГГ на портале Госуслуг появилась информационная строка «Постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения №», однако само постановление не направлено. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (по прошествии более месяца) решение суда исполнено частично, взыскана сумма в размере 691,82 руб., сумма непогашенного долга составляет 195968,18 руб., денежные средства в погашение задолженности зачислены на депозит <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, но взыскателю не перечисляются. (том 1 л.д. 3-5)

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечено <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 ФИО7 просил удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3, представляющая также интересы административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного иска, поддержали позицию, изложенную в письменных возражениях (том 2 л.д. 88-97), полагали, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с тем, что оспариваемое бездействие устранено, права административного истца не нарушаются.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом (часть 1 статьи 30).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 статьи 36 (часть 1 статьи 36).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с названным федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68).

Согласно части 1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона об исполнительном производстве об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

По смыслу указанной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Согласно пункту 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, апелляционным определением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО4 к ООО «<данные изъяты>» о взыскании ущерба, неустойки, штрафа, компенсации морального вреда.

По делу принято новое решение, которым иск ФИО4 к ООО «Управдом» о взыскании ущерба, неустойки, штрафа, компенсации морального вреда удовлетворен. С ООО «<данные изъяты>» в пользу ФИО4 взысканы в качестве возмещения ущерба, причинённого заливом квартиры в сумме 49720 рублей, неустойка за несвоевременное исполнение требований потребителя в сумме 49720 рублей, компенсация морального вреда в суме 5000 рублей, штраф в пользу потребителя в сумме 52220 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 40000 рублей. (том 2 л.д. 50-62).

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного по названому гражданскому делу, в Приозерском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ленинградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «<данные изъяты>». Взыскателем по исполнительному производству является ФИО4, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 196660 руб. (том 2 л.д. 36-38, 40-41).

На основании постановления о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга в рамках исполнительного производства взыскателю ФИО4 перечислено 691,82 руб. (том 2 л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ООО «<данные изъяты>» в пределах 195 968,18 руб., для производства удержания суммы долга постановление направлено в АО «ЕИРЦ <адрес>» (том 2 л.д. 2-3).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника на общую сумму 196 660 руб. (том 1 л.д. 214).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника (том 1 л.д. 205-207).

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере 691,82 руб., ДД.ММ.ГГГГ перечислены взыскателю; ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере 2249,63 руб. и в размере 196660 руб., ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере 6770,05 руб. (том 1 л.д. 126-127)

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» поступило требование судебного пристава-исполнителя об обязании должника явиться ДД.ММ.ГГГГ в Приозерское районное отделение судебных приставов (том 1 л.д. 172)

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «<данные изъяты>» даны письменные объяснения относительно исполнения требований исполнительного документа, в которых указано, что ООО «<данные изъяты>» судебный акт был обжалован в кассационном порядке, рассмотрение кассационной жалобы назначено на конец октября 2023 г. (том 1 л.д. 170).

ООО «<данные изъяты>» в Приозерское районное отделение судебных приставов неоднократно подавались заявления об отложении исполнительных действий по исполнительному производству в связи с подачей кассационной жалобы – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 215, 238, том 2 л.д. 1, 7, 10, 11, 17).

Кроме того, ООО «<данные изъяты>» в Приозерское районное отделение судебных приставов поданы заявления с просьбой не переводить удержанные в рамках исполнительного производства денежные средства в связи с подачей кассационной жалобы – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 131, 140, 147).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в Приозерское районное отделение судебных приставов подано уведомление о том, что в суд кассационной инстанции подано заявление о приостановлении исполнительных действий по исполнительному производству, которое зарегистрировано в суде ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 141).

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отказе в удовлетворении заявлений ООО «Управдом» об отложении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 203, 237, 250, том 2 л.д. 5).

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 29, 130, 168-169, 178-179, 187-188, 200-201, 202, 211-212, 213, том 2 л.д. 109 ).

В установочной части всех постановлений об отложении исполнительных действий указано: «В связи с до принятия решения кассационным судом», за исключением постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве его обоснования указано на то, что поступило заявление должника с просьбой не перечислять денежные средства в связи с подачей жалобы в Третий кассационный суд общей юрисдикции, согласно представленному реестру судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ

Денежные средства в размере 195968,18 руб. перечислены взыскателю ФИО4, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 86)

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением требований исполнительного документа (том 1 л.д. 85)

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для признания незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в нарушение подпункта 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление не содержит указания на фактические основания для его принятия.

С учетом изложенного суд полагает, что имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неперечислении денежных средств взыскателю, нарушении сроков распределения денежных средств по исполнительному производству, поскольку поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет службы судебных приставов денежные средства в течение пяти операционных дней не счет взыскателю не перечислены.

Оснований для удовлетворения остальной части административных исковых требований ФИО4 суд не усматривает.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения не подлежит отмене судом, поскольку признание постановления незаконным лишает его юридической силы, нормами 22 главы КАС РФ не предусмотрена возможность отмены судом оспариваемых решений.

В связи с перечислением денежных средств в рамках исполнительного производства взыскателю в полном объеме оснований для обязания административных ответчиков перечислить денежные средства взыскателю не имеется.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отделения, выразившегося в ненаправлении взыскателю постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения.

Из представленных административных истцом документов следует, что через Единый портал государственных услуг ФИО4 получено сообщение о направлении названного постановления на бумажном носителе (том 2 л.д. 102).

Согласно копии журнала исходящей корреспонденции Приозерского районного отделения судебных приставов постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий направлено ФИО4 почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного Законом об исполнительном производстве срока.

Копия данного постановления также получена представителем административного истца после предъявления административного иска в суд, что подтверждается отметкой о его получении (том 2 л.д. 109).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отделения, выразившегося в ненаправлении взыскателю постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения не имеется, поскольку постановление административному истцу направлено, в связи с чем признание незаконным бездействия не приведет к реальному восстановлению нарушенного права административного истца.

В силу ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Поскольку при рассмотрении административного дела установлена правовая заинтересованность стороны административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов, поддержавшей заявленные требования, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения, признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения, признании незаконным бездействия, выразившегося в неперечислении денежных средств взыскателю, нарушении сроков распределения денежных средств по исполнительному производству, обязании перечислить денежные средства взыскателю удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, выразившееся в неперечислении денежных средств взыскателю, нарушении сроков распределения денежных средств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО4 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2023 г.