Дело № 2а-623/2022 УИД: 66RS0060-01-2022-000740-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Рогожниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Шалинского района о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Шалинского района, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в Шалинский районный суд Свердловской области с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой Шалинского района проведен мониторинг сети «Интернет» в результате чего выявлен сайт <данные изъяты> на котором размещена информация о продаже любым лицам листков нетрудоспособности, медицинских справок. Вход на сайт свободный, не требует регистрации и пароля. Данный сайт не является официальным сайтом медицинских организаций, которым предоставлено право на осуществление медицинской деятельности на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Ознакомиться с содержанием страниц, скопировать информацию может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На изображениях (картинках) Интернет-страниц размещены объявления о продаже любым лицам листков нетрудоспособности, медицинских справок, подробная инструкция о способе оплаты и получения документов, указаны цены на документы, электронные адреса для связи с менеджерами организации-продавца. Текстовая информация в совокупности с изображениями направлена на продажу указанных продуктов.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение листков нетрудоспособности и медицинских справок является нарушением требований действующего законодательства, поскольку выдача листков нетрудоспособности и медицинских справок возможна только медицинскими организациями, осуществляющими в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, а также медицинским работником, имеющим медицинское или иное образование, работающим в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности. Указанный сайт не является официальным сайтом медицинских организаций, сведений о наличии лицензий у медицинских организаций и высшего медицинского или иного образования медицинских работников не имеется.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, направил в адрес суда телефонограмму, где просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, представил скриншот страницы в подтверждение свободного доступа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, направил в адрес суда отзыв, в котором указал, что являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти межрегионального уровня, уполномоченным на осуществление функций контроля (надзора) в установленной сфере ведения, Управление вместе с тем, не является правообладателем упоминаемого Интернет-ресурса, информации, в содержании которой прокурор усмотрел признаки противоправности и в связи с чем, просит признать её запрещенной. Кроме того, Управление не является экспертной организацией и не обладает функциями эксперта, который может дать заключение о признаках противоправности, в указанной прокурором информации. Следовательно, привлечение Управления к участию в процессе по делу является необоснованным. Судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что прокурором Шалинского района Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что в свободном доступе на сайте <данные изъяты> размещена информация о продаже любым лицам листков нетрудоспособности, медицинских справок. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Представленные административным истцом доказательства: рапорт, скриншот сайта, контрольный скриншот сайта по состоянию на 12.12.2022 подтверждают в полном объеме доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети Интернет, что прямо запрещено названными положениями действующего законодательства.

Согласно ст. 59 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны и здоровья граждан в Российской Федерации» экспертиза временной нетрудоспособности граждан проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу. В силу п. 2, 3, 11 Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденных Приказом Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н формирование (выдача) листков нетрудоспособности осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы (или индивидуальными предпринимателями), имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности формируют (выдают) медицинские работники медицинских организаций. Номера листков нетрудоспособности регистрируются в медицинской документации, используемой в медицинских организациях, с указанием даты формирования (выдачи) и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию или в учреждение медико-социальной экспертизы.

Подделка, использование, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков является противоправным деянием, за которое может наступить уголовная ответственность по ст. ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, что позволяет в силу части 6 статьи 10 названного закона, признать вышеуказанную информацию запрещенной к распространению.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в Единый реестр сведений (доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети Интернет, содержащих запрещенную к распространению информацию, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих такую информацию) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд, пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Довод заинтересованного лица, что Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу не может быть привлечено к участию в деле, поскольку надлежащим ответчиком является владелец интернет-ресурса, отклоняется на основании следующего.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2018 год, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса.

Поскольку Роскомнадзор, является уполномоченным органом по включению доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в единый реестр, именно данный орган и подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Учитывая факт открытого доступа к указанной информации несовершеннолетних, руководствуясь частью 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, принимая во внимание исследованные доказательства, суд находит требования прокурора о признании информации, размещенной на странице Интернет- <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Шалинского района о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.12.2022.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья С.Н. Миронова