Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Быченко С.И.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием истца ФИО2, представителя истца адвоката ФИО5, представившей удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО6, действующей на основании доверенности №.1/457 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону ФИО7, действующей на основании доверенности №.35/6330 от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, <адрес> г. Ростова-на-Дону, <адрес>, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, об обязании предоставить в собственность жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону об обязании предоставить в собственность жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что она является собственником жилой комнаты площадью 18,8 кв.м. в жилом помещении № <адрес>, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А». Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А», изъят для муниципальных нужд. Согласно письму исх. №.35/3888 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено заключить соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, однако в письме не указана форма такого изъятия: путём выкупа стоимости помещения либо предоставления аналогичного взамен изымаемого. В настоящее время ответчик предлагает только выплату денежной компенсации, что истец расценивает как нарушение своих прав. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен признанного аварийным и подлежащего изъятию жилого помещения площадью 18,8 кв.м. в жилом помещении № <адрес>, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А», с зачётом его стоимости при определении размера возмещения, без доплаты разницы между стоимостью изымаемого и вновь предоставляемого объекта.
В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца адвокат ФИО5 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону, по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения, дав пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях.
В судебном заседании представитель третьего лица Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону по доверенности, ФИО7 в удовлетворении требований ФИО2 просила отказать.
Представители третьих лиц <адрес> г. Ростова-на-Дону, <адрес>, Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили. От Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> поступил письменный отзыв об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Правоотношения, возникающие в связи с отчуждением недвижимого имущества, изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, регулируются нормами гражданского и жилищного законодательства, основанного на признании равенства участников соответствующих правоотношений (п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Так, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд является одним из оснований прекращения права собственности и производится по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд (пп. 3.2 п. 2 ст. 235, ст. 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, пунктами 1, 2 и 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение, которое должно быть предварительным и равноценным и в размер которого для собственника земельного участка включаются рыночная стоимость участка и убытки, причиненные его изъятием.
В соответствии с положениями статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.
В случае принудительного изъятия такие условия, в том числе сроки исполнения обязанности по перечислению выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, определяются судом.
Аналогичные положения о возмещении правообладателю стоимости изымаемого участка и убытков, включая упущенную выгоду, содержатся и в пункте 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П правоотношения, возникающие с в связи с отчуждением недвижимого имущества, изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, квалифицированы как договорные и дословно указано следующее: «Реализация договорного способа передачи имущества для государственных или муниципальных нужд предопределена как принципом свободы договора, так и его публично-правовым характером. Собственник изымаемого недвижимого имущества, действуя своей волей и в своем интересе (т.е. в соответствии с основными началами гражданского законодательства), вправе подписать предлагаемый ему проект договора, тем самым соглашаясь с предложенными условиями изъятия имущества, включая условие о его стоимости, либо отказаться от заключения договора. При несогласии собственника с условиями, предложенными в проекте договора, такое изъятие может осуществляться лишь в судебном порядке, обеспечивающем необходимые гарантии частной собственности и позволяющем собственнику, в частности, настаивать на предварительном и равноценном возмещении за принудительное изъятие, размер которого определяется судом».
Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Таким образом, условием применения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством РФ. Такой порядок закреплен в постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»
Как указано в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае применяются нормы ч.ч.1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ.
В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.
При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 20 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в ст. 32 ЖК РФ, в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.
ФИО2 на праве собственности принадлежала жилая комната №, площадью 18,8 кв.м. в жилом помещении № <адрес>, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А», что подтверждается записью в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство 61-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А», признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный под указанным многоквартирным домом по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А», изъят для муниципальных нужд.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г. Ростова-на-Дону с заявлением, в котором выразила несогласие с оценочной стоимостью изымаемого помещения, выполненной без учета общей долевой собственности и намерением получить нее денежный эквивалент за жилое помещение, а иное жилое помещение либо при выкупе рассчитывать все перечисленные в проекте соглашения условия (л.д. 9).
Согласно ответу Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, исх.. №.35-ог/984 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в соответствии с отчётом об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «ЭУ «СоюзЭкспертиза», стоимость изымаемого помещения составила 1 119 282 руб., в связи с чем, в случае несогласия с указанной оценкой, ФИО2 вправе оспорить его в судебном порядке (л.д. 10-12).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого аналогичного, в ответ на которое письмом исх. №.35-ог/302 от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщалось, что ДД.ММ.ГГГГ в её адрес направлялось уведомление о намерении изъятия объекта недвижимости для муниципальных нужд, которое последней было проигнорировано, в связи с чем представитель администрации г. Ростова-на-Дону обратился в суд (л.д. 13-14, 16-17).
Решением Октябрьского районного суда г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: изъять путем выкупа у ФИО2 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества – жилую комнату №, площадью 18,8 кв.м. в жилом помещении №, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>,2,3,4,5.6,7.8,9,10.11,12,13,14,15, литер «А» по цене, равной 1 287 409 руб. Прекратить право собственности ФИО1 на жилую комнату №, площадью 18,8 кв.м. в жилом помещении №, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>,2,3,4,5.6,7.8,9,10.11,12,13,14,15, литер «А», после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. Признать право муниципальной собственности на жилую комнату №, площадью 18,8 кв.м. в жилом помещении №, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>,2,3,4,5.6,7.8,9,10.11,12,13,14,15, литер «А», после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. Обязать ФИО2 предоставить в Администрацию г. Ростова-на-Дону банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение (дело №).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Октябрьского районного суда г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения (дело №).
В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Из приведенных положений закона следует, что суд при вынесении решения, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу ч. 1 ст. 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности (п. 1); прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п. 2); досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком (п. 3); прекращения права оперативного управления или права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на изымаемом земельном участке, либо досрочного расторжения договора аренды или договора безвозмездного пользования такими объектами недвижимого имущества (п. 4); возникновения прав в соответствии с настоящим Кодексом на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земельных участков или перераспределения земель и земельных участков (п. 5); государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества (п. 6); сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия (п. 7).
Вместе с тем, как указано в ч. 2 ст. 56.11 ЗК РФ в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные частью 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения. Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.
Права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное (часть 3).
Согласно ст. 60 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 1). Одновременно с документом, указанным в ч.1 настоящей статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное (часть 2).
Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 3). Следовательно, осуществление государственной регистрации прекращения прав правообладателя изымаемого земельного участка (части земельного участка) и переход прав на такой участок (часть) при предоставлении на государственную регистрацию доказательств перечисления правообладателю возмещения за принудительное изъятие представляет собой дополнительную гарантию прав правообладателя изымаемого объекта. Иной порядок перехода прав на изымаемый земельный участок приведет к лишению правообладателя имущества – как в натуре, так и в денежном выражении (равноценное возмещение), что в силу прямого указания закона не допустимо.
Как следует из материалов дела, во исполнение вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 было произведено перечисление стоимости изымаемого объекта недвижимости платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 160 469,28 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 295 409,33 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 831 530,39 руб., а всего на общую сумму 1 287 409 руб. в соответствии с указанным выше решением суда.
В судебном заседании представителем ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО6 заявлено о пропуске истцом трехмесячного срока исковой давности, установленного ч. 9 ст. 32 ЖК РФ и применении исковой давности.
Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности в три года.
Правила определения момента начала течения исковой давности установлены ст. 200 ГК РФ, согласно п. 1 которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Суд полагает, что довод ответной стороны о пропуске истцом срока исковой давности основан на неправильном толковании положений действующего законодательства, поскольку закрепленный в ч. 9 ст. 32 ЖК РФ трехмесячный срок устанавливает срок, в течение которого стороны спорного правоотношения (собственник изымаемого жилого помещения и администрация муниципального образования) должны прийти к соглашению об условиях изъятия жилого помещения, а в случае недостижения такого соглашения – возникновение у администрации муниципального образования права на обращение с соответствующим иском в суд.
При этом указанный срок не влияет на продолжительность установленного ст. 196 ГПК РФ общего срока исковой давности в три года для защиты лицом нарушенного права.
Суд не принимает довод истцовой стороны о том, что в силу включения спорного жилого помещения в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, в 2017-2023 годах», утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик обязан был предоставить истцу новое жилое помещение взамен изымаемого – в силу следующего.
В соответствии с «Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
Как следует из материалов дела, расселение дома по <адрес> литер «А» запланировано в рамках 5 этапа (2022-2023) реализации областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, в 2017 - 2023 годах», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Программа).
Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, изъят для муниципальных нужд.
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца Департаментом координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону направлено уведомление о намерении изъять для муниципальных нужд жилую комнату № в жилом помещении № з <адрес>,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер А.. с приложенным проектом соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа по цене 1149 662 руб. (л.д. 23-24).
В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
По смыслу указанной нормы собственникам жилых помещений предоставляется три месяца с момента получения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд на принятие решения о согласии/несогласии с выкупной стоимостью и условиями изъятия (выкуп либо предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого).
С заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения истец ФИО2 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15), т.е. за пределами установленного ч. 9 ст. 32 ЖК РФ трехмесячного срока.
В связи с непринятием истцом решения об условиях изъятия и непоступлением от него соответствующего заявления в установленный ч. 9 ст. 32 ЖК РФ срок, ответчиком в рамках имеющихся у него полномочий по обеспечению жилищных прав граждан был реализован предусмотренный действующим законодательством вариант изъятия жилого помещения на условиях выкупа путем обращения с соответствующим иском в суд.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение изъято у ФИО2 путем выкупа по цене, равной 1 287 409 рублей, с прекращением права собственности ФИО2 и признанием права муниципальной собственности на спорное жилое помещение.
Установленные указанным решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства и правоотношения между сторонами, в частности – установленная судом форма изъятия спорного жилого помещения путем его выкупа –имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании Администрации г. Ростова-на-Дону предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен подлежащего изъятию спорного жилого помещения, с зачётом его стоимости при определении размера возмещения, без доплаты разницы между стоимостью изымаемого и вновь предоставляемого объекта.
При отказе в удовлетворении исковых требований суд также учитывает, что на момент рассмотрения настоящего дела процедура изъятия спорного жилого помещения завершена, выкупная стоимость изымаемого жилого помещения выплачена истцу в полном объеме, право собственности истца на спорное жилое помещение прекращено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, <адрес> г. Ростова-на-Дону, <адрес>, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, об обязании предоставить в собственность жилое помещение – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.И. Быченко