Решение по делу № 2-1568/2023 от 25.12.2023 - о признании права собственности на земельный участок отсутствующим.

Дело № 2-1568/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

Председательствующего Крикуновой А.В.

при секретаре Клюшниковой Н.В.,

помощник судьи Ковалева Д.А.,

с участием представителя истца ФИО12 ФИО29,

представителя ответчиков Администрации Томского района, Управления Территориального развития Администрации Томского района ФИО13,

представителя ответчика Администрации Томского района ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 к Администрации Томского района, Управлению территориального развития Администрации Томского района, Администрации Зональненского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, записи в Едином государственном реестре недвижимости недействительной,

по встречному исковому заявлению муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района к ФИО12 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

установил:

ФИО12 обратился в суд с иском (с учетом привлечения к участию в деле в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации соответчиков) к Администрации Томского района, Управлению территориального развития Администрации Томского района, Администрации Зональненского сельского поселения, в котором просил признать отсутствующим право Администрации Томского района на земельный участок и недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права ответчика на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2678 кв.м, и аннулировать соответствующую запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В обоснование иска указано, что на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 24.09.2009 истец является собственником земельного участка общей площадью 1000 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый №, о чем имеется запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок расположен на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный участок зарегистрирован на основании выписки из похозяйственной книги № от 20.04.2009, выданной Администрацией Зональненского сельского поселения. Выписка сделана на основании записи от 01.07.2001. В период с 2001 года ФИО12 открыто, непрерывно владел указанным земельным участком, использовал его по назначению «для ведения личного подсобного хозяйства», что подтверждается актом согласования границ земельного участка от 2008 года, Постановлением МО «Зональненское сельское поселение» от 29.07.2008 года № «О присвоении почтового адреса земельному участку. С 2009 года после оформления в собственность земельного участка ответчик начал его обрабатывать, построил на нем фундамент, завез строительные материалы. Решив распорядиться данным земельным участком и получив выписки из Единого государственного реестра недвижимости, истец обнаружил, что в 2022 году его участок вошел в состав земельного участка, которому присвоен иной кадастровый №, вид разрешенного использования изменен на «магазины», основанием для этого явился приказ Управления Территориального развития МО «Томский район» от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Земельный участок образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных по адресу: <адрес>, несмотря на то, что участок истца уже стоял на кадастровом учете и имел другой адрес. При обращении к кадастровому инженеру за проведением межевания земельного участка истцу стало известно, что выявлено полное пересечение границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу Томская область, Томский муниципальный район, Зональненское сельское поселение, пер.Октябрьский, 19, который был поставлен на кадастровый учет с реестровой ошибкой. Администрация Томского района никогда не пользовалась указанным земельным участком в соответствии с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. По мнению истца, он на законных основаниях владеет указанным земельным участком, ответчиком же произведено оформление документов без учета его ранее возникшего права, чем нарушено право собственности истца на земельный участок.

Муниципальное образование «Томский район» в лице Администрации Томского района обратилось в суд со встречным иском к ФИО12, в котором просило:

признать право собственности ФИО12 на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес>, отсутствующим;

исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ФИО12 на спорный объект недвижимости;

указать, что решение является основанием для снятий принадлежащего ФИО12 на праве собственности объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес>, с кадастрового учета.

Определением судьи от 17.07.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Управление территориального развития Администрации Томского района, Администрация Зональненского сельского поселения.

В обоснование встречных исковых требований указано, что 06.05.2021 в Администрацию Томского района поступило заявление Управления территориального развития администрации Томского района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 2678 кв.м по адресу: <адрес>. Глава Зональненского сельского поселения ФИО22 согласовала предоставление земельного участка площадью 2678 кв.м по адресу: <адрес> согласно представленной схеме расположения на кадастровом плане территории, присвоив адрес участку №, в связи с чем 22.06.2021 приказом Управления территориального развития администрации Томского района №-з утверждена схема расположения земельного участка площадью 2678 кв.м по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 17.11.2022.

14.04.2023 в Управление территориального развития администрации Томского района поступило заявление ФИО12, согласно которому последний на основании выписки из похозяйственной книги Администрации Зональненского сельского поселения является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вместе с тем, при установлении местоположения границ своего земельного участка ему стало известно о совпадении границ с границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Приказом администрации Зональненского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О наведении порядка в адресном хозяйстве <адрес> жилому дому № по <адрес> присвоен №, при этом в похозяйственной книге № <адрес> на 1997-2001 годы в качестве членов хозяйства по <адрес> указаны ФИО23 (муж), ФИО24 (жена), ФИО25 (сын) и ФИО26 (дочь), выбывшие позднее без указания даты. Вместе с тем, под графой «Фамилия, имя, отчество члена хозяйства» вписан ФИО12, с указанием лицевого счета № и адреса хозяйства: <адрес>, площадь земельного участка отсутствует, при этом, как указал в своем ответе на запрос Глава Зональненского сельского поселения ФИО22, приписки в закрытых похозяйственных книгах не допускаются, и л/ч № не открывался. Согласно выписке из похозяйственной книги от 20.04.2009 ФИО12 принадлежит на праве собственности не поставленный на кадастровый учет земельный участок площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись в похозяйственной книге. При этом иные документы, подтверждающие права собственности и основания предоставления земельного участка ФИО12, в архивах администрации Томского района и администрации Зональненского сельского поселения отсутствуют. ФИО12 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, имея только выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющиеся в ЕГРН сведения о праве собственности на земельный участок ФИО12 нарушают права администрации Томского района как собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивают возможность использования участка по назначению, в виду зарегистрированного объекта недвижимости площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, границы которого на местности не определены, при этом согласно сведениям ЕГРН участок имеет идентичный адрес принадлежащему администрации Томского района земельному участку. Кроме того, сам факт государственной регистрации права собственности ФИО12 на такое имущество нарушает права администрации Томского района как собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последней имеющихся у нее правомочий, а нарушенное право администрации Томского района может быть восстановлено только путем исключения из реестра записи о праве собственности ФИО12 на незаконно приобретенный в собственность объект.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО23, ФИО27, ФИО25, ФИО28

Представитель истца ФИО29, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, а также письменные пояснения ФИО12 относительно встречного иска.

Ранее представитель ответчиков Администрации Томского района, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, действительной в течение одного года с момента выдачи, и Управления Территориального развития Администрации Томского района, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, действительной в течение одного года с момента выдачи, ФИО13, настаивала на удовлетворении встречных требований по изложенным во встречном исковом заявлении основаниям, в удовлетворении иска ФИО12 просила отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Томского района ФИО16, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, действительной в течение одного года с момента выдачи, в судебном заседании настаивала на удовлетворении встречных требований, по изложенным во встречном исковом заявлении основаниям.

Ответчик Администрация Зональненского сельского поселения, извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://tomsky.tms.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», представителей в суд не направила. Исковые требования ФИО12 полагала не подлежащими удовлетворению.

Ранее представитель Администрации Зональненского сельского поселения ФИО30, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представила заявление от 05.09.2023, в соответствии с которым просила рассмотреть дело без участия представителя Администрации Зональненского сельского поселения. Полагала, что Администрация Зональненского сельского поселения в указанном деле является ненадлежащим ответчиком, так как отсутствует нарушение прав и законных интересов истца с ее стороны. Решение относительно исковых требований истца к Администрации Томского района оставила на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО23, ФИО27, ФИО25, ФИО28, не явились.

О времени и месте проведения судебного заседания 19.12.2024, в котором впоследствии объявлен перерыв до 25.12.2024, извещался ФИО25 (телефонограмм от 18.12.2024), сообщивший, что передаст информацию о судебном заседании и указавший, что никто из третьих лиц принимать участия в судебном заседании не будет.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положениям статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости) (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из абзаца 2 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из указанных разъяснений следует, что предъявление иска о признании права отсутствующим возможно лишь в том случае, когда права истца не могут быть защищены путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения. Требование о признании отсутствующим зарегистрированного права носит исключительный характер и применимо в строго ограниченных случаях при невозможности использовать иные способы защиты права.

Таким образом, гражданским законодательством предусмотрена возможность заинтересованного лица на обращение в суд иском о признании права отсутствующим, исходя при этом из имеющегося юридически значимого интереса указанного лица. Субъектом, имеющим материально-правовой интерес в данном случае является лицо, правовое положение которого претерпело бы те или иные последствия, если бы оспариваемое им право являлось бы действующим, а признание права отсутствующим восстановило бы права такого лица, существование оспариваемого права должно возлагать на заинтересованное лицо обязанности, лишать прав, создавать препятствия в их реализации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что является собственником земельного участка общей площадью 1000 кв.м, по адресу: <адрес> кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Право собственности ФИО12 на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 24.09.2009 за номером № на основании выписки из похозяйственной книги № от 20.04.2009, выданной Администрацией Зональненского сельского поселения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07.04.2023 № №, кадастровым паспортом земельного участка от 29.04.2009 №, свидетельством о государственной регистрации права от 24.09.2009 серии №.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 07.04.2023 № № также следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения земельного участка отсутствует. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Намереваясь распорядиться земельным участком и получив выписку из Единого государственного реестра недвижимости ФИО12 обнаружил, что в 2022 г. его участок вошел в состав земельного участка, которому присвоен кадастровый №, вид разрешенного использования «магазины».

Вид разрешенного использования земельного участка изменен на основании приказа Управления территориального развития Администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При обращении к кадастровому инженеру за проведением межевания земельного участка истцу стало известно, что выявлено полное пересечение границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу Томская область, Томский муниципальный район, Зональненское сельское поселение, пер. Октябрьский, 19.

Так, согласно заключению кадастрового инженера ООО «Агентство кадастровых услуг» ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади спорного земельного участка выявлено полное пересечение границ данного земельного участка с земельным участком, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес> с незарегистрированными правами, поставленным на кадастровый учет с реестровой ошибкой.

Наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № графически отражено на схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории (приложение №1 к заключению кадастрового инженера ФИО14 от 15.05.2023).

14.04.2023 с целью урегулирования спора и разрешения сложившейся ситуации ФИО12 обратился в Администрацию Томского района с заявлением о проведении проверки и выяснении причины наложения границ земельного участка, в котором также просил согласовать местоположение границ его земельного участка, приложив к заявлению, в том числе копию акта согласования местоположения границ земельного участка 2023 г. и приложенной к нему схемы границ земельного участка.

Согласно ответу Управления территориального развития Администрации Томского района от 12.05.2023 № доводы, изложенные в обращении ФИО12 о наложении границ земельных участков, не нашли свое подтверждение в документах, имеющихся в Администрации Томского района.

В соответствии с постановлением Администрации Зональненского сельского поселения от 29.07.2008 №, адресной справкой от 08.04.2009 № земельному участку, принадлежащему ФИО12, присвоен адрес: <адрес>, пер. Октябрьский, 18.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-87428045 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Томский муниципальный район, Зональненское сельское поселение, <адрес>, кадастровый № площадью 2678 +/- 18 кв.м, категория – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – магазины.

Приказом Управления территориального развития Администрации Томского района от 22.06.2021 №-з утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для магазинов, категория земель – земли населенных пунктов, адрес земельного участка: <адрес>, площадь – 2678 кв. м, территориальная зона – Ж-2 (зона застройки жилыми домами смешанного типа).

Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании межевого плана от 31.10.2022, подготовленного кадастровым инженером ФИО15 Сведения о правообладателях отсутствуют.

Администрация Томского района как распорядитель земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является надлежащим ответчиком по иску ФИО12 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим и надлежащим истцом по встречному требованию к ФИО12 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим.

При установлении местоположения границ земельного участка, кадастровый №, ФИО12 стало известно о совпадении границ данного участка с границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Согласно схеме расположения земельных участков (приложение 1 к заключению кадастрового инженера ФИО14) земельный участок, кадастровый №, принадлежащий ФИО12, полностью вошел в состав земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим муниципальному образованию «Томский район».

Как следует из искового заявления, встречного искового заявления и пояснений сторон, данных в ходе судебного разбирательства, между сторонами имеется спор о праве на один и тот же земельный участок. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за разными лицами.

Иск о признании права отсутствующим является способом оспаривания зарегистрированного права и подлежит применению, если право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Принимая во внимание, что, по сути, между сторонами возник спор об оспаривании зарегистрированного права на земельный участок (часть земельного участка), ими верно избран такой способ защиты права, как признание права отсутствующим.

В обоснование иска истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, вопреки доводам истца свидетельство о государственной регистрации права не является правоустанавливающим документом.

В качестве документа-основания права собственности ФИО12 на спорный земельный участок в свидетельстве о государственной регистрации права от 24.09.2009 указана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 20.04.2009 №, выданная Администрацией Зональненского сельского поселения.

Согласно материалам регистрационного дела в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № государственная регистрация данного объекта произведена 24.09.2009 по заявлению ФИО31 на основании выписки из похозяйственной книги от 20.04.2009 №.

В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до принятия 25.10.2001 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставляются в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта.

Ранее порядок учета личных подсобных хозяйств был регламентирован Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69, согласно пунктам 1, 2, 18, 19 которых документами похозяйственного учета являются следующие, утвержденные Госкомстатом СССР, формы первичного учета для сельских Советов народных депутатов: форма N 1 «Похозяйственная книга»; форма N 2 «Список лиц, временно проживающих на территории сельского Совета»; форма N 3 «Алфавитная книга хозяйств».

Похозяйственный учет по указанным формам ведется во всех сельских Советах народных депутатов, а также в городских и поселковых Советах по подчиненным им сельским населенным пунктам.

Похозяйственная книга ф. N 1 состоит из следующих разделов: I «Список членов хозяйства», II «Скот, являющийся личной собственностью хозяйства», III «Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства», IV «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства».

В заглавной части лицевого счета записывается фамилия, имя и отчество члена хозяйства, на имя которого открыт лицевой счет. Лицевой счет открывается на имя главы хозяйства (семьи), который определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию и записывается в лицевом счете первым.

Согласно пункту 39 Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, похозяйственные книги являются книгами учета, но не документами, устанавливающими права на земельный участок. Выписка из похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина права на земельный участок только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с Указаниями, в том числе на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов на земельный участок.

По смыслу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным Доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.?

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от I8.02.l998 N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) свидетельства о праве собственности на землю по Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей является единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту.

Выписка из похозяйственной книги от 20.04.2009 № выдана на основании записи в похозяйственной книге п. Зональная Станция за 1997-2001 г.г. №, стр. 43, л/сч №, сделанной 01.07.2001, на что в данной выписке имеется соответствующее указание.

Основания возникновения права собственности ФИО12 на спорный земельный участок в похозяственной книги № не указаны.

Согласно выкопировке (стр. 43) из похозяственной книги № <адрес> на 1997-2001 годы, предоставленной Администрацией Зональненского сельского поселения по запросу суда, изначально запись на странице 43 обозначенной похозяйственной книги внесена о лицевом счете №, адрес хозяйства: <адрес>, фамилия, имя, отчество члена хозяйства, записанного первым – ФИО23 Список членов хозяйства: ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (глава), ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена), ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ (дочь). Согласно графе 10 выбыли.

При этом суд обращает внимание, что в запись от руки внесены исправления в части указания № лицевого счета, так лицевой счет № зачеркнут, сверху от руки сделана запись: «л/сч закрыт» и указан № лицевого счета – №. Ниже под строкой: «фамилия, имя, отчество члена хозяйства, записанного первым – ФИО23» также от руки внесена запись: <адрес> ФИО12».

Графа 10, которая подразумевает указание в отношении выбывших из хозяйства месяца, года и причины выбытия, а в отношении умерших – номера и даты акта о смерти, содержит только запись «Выбыли» без указания даты и причины выбытия.

Сведениями о том, кем и на каком основании внесены пометки в похозяйственную книгу № № за 1997-2001 гг. с указанием Ф.И.О. ФИО12, Администрация Зональненского сельского поселения не располагает (ответ Главы Зональненского сельского поселения ФИО22 от 22.11.2023 №).

Из содержания ответа Главы Зональненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос заместителя Главы Томского района следует, что согласно приказу Администрации Зональнеского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о наведении порядка в адресном хозяйстве объект по адресу: <адрес> был переадресован на адрес: <адрес>. Объект, расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) существует по настоящее время. О причинах выбытия и адрес выбытия семьи П-вых Администрация Зональиенского сельского поселения не располагает. О регистрации ФИО12 по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) согласно похозяйственной книги № № за 1997- 2001 гг. как члена семьи П-вых или главой хозяйства Администрация Зональиенского сельского поселения не располагает. Лицевой счет № открыт не был. Также указано, что приписки в закрытых похозяйствепиых книгах не допускаются.

Документы, подтверждающие основания возникновения права собственности и предоставления ФИО12 земельного участка по какому-либо из адресов: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>, – в Управлении земельно-имущественных отношений Администрации Томского района, в Архивном отделе Администрации Томского района ОГКУ «Государственный архив Томской области» отсутствуют, что подтверждается ответом Управления земельно-имущественных отношений Администрации Томского района от 22.12.2023 б/н на служебную записку заместителя председателя комитета правового обеспечения ФИО13, ответом Архивного отдела Администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, ответом ОГКУ «Государственный архив Томской области» от 25.12.2023 № на запрос суда.

Не были представлены такие доказательства и стороной истца в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, при рассмотрении дела по существу представитель истца не смогла также пояснить об основаниях предоставления земельного участка ФИО12

В ответ на обращение заместителя Главы Томского района ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ № УТР/21/686 (с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, адрес <адрес>, пер. Октябрьский, 18), Глава Зональненского сельского поселения ФИО22 согласовала предоставление земельного участка по адресу: <адрес>, для магазинов.

И.о. Главы поселения ФИО33 заместителю Главы Томского района ФИО34 дан ответ от 24 апреля № о направлении копии похозяйственной книги по адресу: <адрес> Кроме того указано, что информация в похозяйственных книгах Администрации Зональненского сельского поселения на земельный участок по адресу: <адрес>, отсутствует.

В соответствии с приказом Администрации Зональненского сельского округа от 06.05.2004 № «О наведении порядка в адресном хозяйстве <...>» изменена нумерация дома по адресу: <адрес>.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав содержание записей в выписке из похозяйственной книги, принимая во внимание, что обозначенная выписка из похозяйственной книги не содержит указания на документ, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у ФИО12 права на земельный участок, учитывая отсутствие на момент рассмотрения дела доказательств предоставления ФИО12 в установленном порядке спорного земельного участка, суд пришел к выводу, что представленная выписка из похозяйственной книги выдана при отсутствии документов, подтверждающих законную передачу земельного участка в пользование ФИО12, в связи с чем данный документ не подтверждает наличие у ФИО12 права на спорный земельный участок.

Кроме того, как следует из акта выездного осмотра земельного участка б/н от 01.11.2023, представителем отдела земельного контроля Управления земельно-имущественных отношений администрации Томского района совместно с заместителем председателя Комитета правового обеспечения администрации Томского района 01.11.2023 осуществлен выезд на территорию <адрес> с целью визуального осмотра и установления идентичности земельных участков и адресного хозяйства.

В результате осмотра установлено, что земельный участок под многоквартирным жилым домом № на <адрес> (ранее являвшимся № согласно приказу администрации Зональненского сельского округа от 06.05.2004 № «О наведении порядка в адресном хозяйстве <...>») расположен с северо-западной стороны от перекрестка <адрес> и <адрес> этом согласно внесенной от руки записи в похозяйственную книгу № земельный участок № по <адрес> был переименован в земельный участок № по пер. Октябрьский.

По результатам полевого обследования установлено, что земельный участок № по пер. Октябрьский фактически расположен в 300 метрах на северо-восток от участка № по <адрес> участке № по пер. Октябрьский складируются бетонные плиты и блоки, ограждение отсутствует, хозяйственная деятельность не ведется.

На участке № по <адрес> размещен многоквартирный жилой дом с надворными постройками, огороженный по периметру забором, ведется хозяйственная деятельность.

Собственниками жилых помещений в доме <адрес> являются: кв. № № – ФИО6 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №); кв. № № – ФИО1 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №); кв. № № – ФИО2 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №); кв. № № – ФИО3, ФИО4, ФИО5 по 1/3 доли в праве собственности (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №); кв. № № – ФИО4 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №); кв. № № – ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 по 1/4 доли в праве общей долевой собственности (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Сведений о правообладателях кв. № № не имеется.

Из пояснений представителя ответчиков ФИО13, данных в судебном заседании, следует, что земельный участок по адресу: <адрес>) ФИО12 не предоставлялся. На указанном земельном участке по-прежнему расположен одноэтажный многоквартирный жилой дом, в котором продолжают проживать лица, которым предоставлялись жилые помещения. Право собственности на квартиру №№, которая предоставлялась семье П-вых, зарегистрировано на имя ФИО2

Из разговора ФИО13, составленного с ФИО25, следует, что жилые помещения в доме по адресу: <адрес>) предоставлялись работникам завода. Их семье была предоставлена <адрес>, как работникам завода. После переадресации они продолжили проживать в ней. На день составления беседы квартира находится в собственности иного лица (ФИО2).

При этом представитель истца ФИО29 в судебном заседании указала, что ФИО12 не претендует на квартиру семьи П-вых, участок по адресу <адрес>, не совпадает с земельным участком по адресу: <адрес>. Указанные земельные участки являются разными объектами недвижимости. Истец оспаривает право Администрации Томского района на земельный участок по адресу: <адрес> который совпадает с земельным участком истца. Почему внесены исправления в похозяйственную книгу и таким образом оформлена запись о праве ФИО12, ей не известно. Указала, что не может объяснить действия сотрудников Администрации Зональненского поселения по оформлению записи в похозяйственной книге № в отношении ФИО12

Пояснить, на каком основании был предоставлен земельный участок ФИО12, также не смогла.

Из показаний свидетеля ФИО11, данных в судебном заседании, следует, что примерно с 2011-2012 г. она проживает по адресу: <адрес>. Она держала коз, выгуливала их, в том числе на участке ФИО12, поскольку он не был огорожен. Выгуливая коз, видела, что на участке истца имеется фундамент. Позже (примерно 5-6 лет назад) она была свидетелем, что на данном земельном участке ведутся работы по облагораживанию участка, завозится земля, работает трактор. На скриншоте из публичной кадастровой карте указала, свой земельный участок, отметила, что снизу расположена пилорама, а за пилорамой – участок ФИО12 Также свидетель ФИО11 указала, что с П-выми не знакома, предположила, что дом, по адресу: <адрес>, расположен на перекрестке улиц <адрес>.

Свидетель ФИО17 в судебном заседании пояснил, что знаком с ФИО12, знал его отца. Его отцу был выделен земельный участок, на котором он построил пилораму. Участок ФИО12 расположен за пилорамой. Свидетель был на этом участке, копал котлован под фундамент примерно в 2005-2008 году. Знаком с ФИО23, работал в одной организации. Проживать на этом земельном участке ФИО23 не мог, поскольку на тот момент на участке ничего не было, он представлял собой заросший бурьяном пустырь. Участок огорожен не был. Рядом располагалась трансформаторная будка. Пилорама находилась на востоке, справа от нее был участок ФИО12 Также свидетель ФИО17 по выкопировке из публичной кадастровой карты указал, что, если встать спиной к пилораме и смотреть в сторону участка, отмеченного розовым маркером, то по правой стороне находится подстанция, участок ФИО12 находится за подстанцией и вниз, на публичной кадастровой карте отображен неправильной формы.

Свидетель ФИО18 в судебном заседании показал, что знаком с ФИО12 с 2005 г. Знает, что у последнего имеется земельный участок в п.Зональная Станция рядом с пилорамой, назвать адрес не может. На участке ФИО12 был, когда заливал фундамент. Участок не огорожен, пилорама огорожена забором из профильного железа. Участок ФИО12 расположен сразу за пилорамой. На выкопировке из публичной кадастровой карты указал на участок, отмеченный розовым маркером. После 2008-2009 г.г. на пилораме не был, однако с ФИО12 общался, знает, что 3-4 года назад истец закупал материалы для строительства дома. Пояснил, что на скриншоте из программы «Google maps» звездочкой отмечена пилорама.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО19 указал, что в <адрес> проживает с 1970 <адрес> – новая улица. Дома на ней стали появляться в 2007-2008 гг. ФИО12 знает, поскольку его (ФИО19) сын ФИО20 с 2008 г. владеет земельным участком, расположенным напротив земельного участка истца. Свидетель ФИО19 также указал, что знает ФИО23, который всегда проживал на ул. <адрес>. Ни ФИО23, ни члены его семьи, никогда не проживали на ул. <адрес>. Позже супруге ФИО23 была предоставлена квартира на Степановке. На скриншоте из программы «Google maps» указал, что звездочкой обозначена пилорама. Участок ФИО12 расположен ниже земельного участка, отмеченного звездочкой. По окончании переулка Октябрьский стоит бурьян, после него пилорама, участок ФИО12 расположен напротив.

Показания свидетелей ФИО11, ФИО17, ФИО21 и ФИО19 суд принимает в качестве достоверных доказательств по делу, поскольку они последовательны, логичны, не противоречат показаниям сторон и иным показаниям. Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При этом разные показания свидетелей относительно отображения спорного земельного участка на карте не могут рассматриваться судом как противоречащие показания, поскольку свидетели не обладают специальными познаниями по работе с картографическим материалом и могут неверно ориентироваться.

Ссылки истца на фактическое использование с 2008-2009 года земельного участка ФИО12, подтвержденные свидетельскими показаниями, вопреки доводам истца, не свидетельствуют о предоставлении земельного участка ФИО12 и о законности использования земельного участка последним.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о признании права собственности ФИО12 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, отсутствующим.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, данное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО12 на спорный объект недвижимости; а также для снятий принадлежащего ФИО12 на праве собственности объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес>, с кадастрового учета.

С учетом того, что ФИО12 относимыми и допустимыми доказательствами не подтвердил факт предоставления ему земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес> оснований для удовлетворения исковых требований ФИО12 о признании отсутствующим права муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района на земельный участок и недействительной записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права ответчика на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2678 кв.м, и аннулировании соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество у суда не имеется.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчиков ФИО13 заявлено в просительной части встречного искового заявления ходатайство о вынесении частного определения по факту обнаружения признаков составов преступлений, предусмотренных ст.159 УК РФ в отношении неустановленных должностных лиц Администрации Зональненского сельского поселения, ответственнхы за ведение похозяйтсвенной книги на 1997-2001 год и ст. 327 УК РФ в отношении ФИО12

Согласно ч. 1 ст. 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданско-процессуальным законом средствами; возможность вынесения частных определений является дополнительной гарантией выполнения задач, стоящих перед судами и связанных с укреплением законности и правопорядка, предупреждением правонарушений, формированием уважительного отношения к закону и суду.

Таким образом, само по себе разрешение спора судом и удовлетворение исковых требований стороны при признании прав этой стороны нарушенными другой стороной и при отсутствии иных нарушений закона, не являются основанием для вынесения по делу частного определения, поскольку нарушенное право или охраняемый законом интерес стороны восстановлены судебным актом.

В рассматриваемом случае, оснований для вынесения частного определения по доводам представителя ответчиков у суда не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (паспорт №) к Администрации Томского района, Управлению территориального развития Администрации Томского района (ОГРН: <***>), Администрации Зональненского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании отсутствующим права ответчиков на земельный участок и недействительной записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права ответчика на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2678 кв.м, и аннулировании соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района к ФИО12 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим удовлетворить.

Признать право собственности ФИО12 на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес>, отсутствующим.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для снятия принадлежащего ФИО12 на праве собственности объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес>, с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ А.В. Крикунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.01.2024 /подпись/

Копия верна

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-2236/2023 Томского районного суда Томской области

Судья А.В. Крикунова

Секретарь Н.В. Клюшникова

УИД: 70RS0005-01-2023-001634-84