№ 2а-3371/2023

61RS0022-01-2023-003301-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КВГ-Ресурс» к ГУФССП России по Ростовской области, начальнику Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – старшему судебному приставу ФИО1, заинтересованные лица: ФИО2, судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КВГ-Ресурс» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Ростовской области, начальнику Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – старшему судебному приставу ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование указав следующее.

20.10.2022г. ООО «КВГ-Ресурс» в Таганрогский городской отдел СП ГУФССП России по Ростовской области был направлен исполнительный документ № от 07.06.2021г. в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 74980,82 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 1224,71 руб.

Исполнительный документ был направлен в конверте ООО «Практика+», с которой у ООО «КВГ-Ресурс» заключен договор юридического сопровождения № от 01.10.2020г.

02.11.2022г. вышеуказанной службой судебных приставов был получен данный исполнительный документ (ШПИ 80099377558395 для отслеживания на сайте «Почта России»). Но на сегодняшний день исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства в пользу взыскателя не взысканы.

В данной ситуации должностные лица службы судебных приставов не принимают соответствующие действенные меры для взыскания в пользу административного истца (взыскателя) денежных средств, исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено.

Ссылаясь на ст.2, ч.7 и ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12 Федерального закона от 21.07.2997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», полагая свои права и законные интересы нарушенными, как взыскателя по исполнительному производству, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в нарушении процессуального срока по возбуждению исполнительного производства; обязать начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области совершить действия по восстановлению утраченного исполнительного документа. Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд настоящего административного иска в случае, если суд придет к выводу о его пропуске.

Определением суда от 31.05.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации).

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.

В связи с тем, что административным ответчиком обжалуется бездействие, суд считает, что процессуальный срок на подачу настоящего административного иска не пропущен. В связи с этим отсутствует необходимость в его восстановлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30).

Согласно ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 данного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.10.2022г. ООО «КВГ-Ресурс» в Таганрогский городской отдел СП ГУФССП России по Ростовской области был направлен исполнительный документ № от 07.06.2021г. в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 74980,82 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 1224,71 руб., который 02.11.2022г. вышеуказанной службой судебных приставов был получен (ШПИ 80099377558395 для отслеживания на сайте «Почта России»).

Вместе с тем заявление о возбуждении исполнительного производства указанной выше организации в Таганрогском городском отделе СП ГУФССП России по Ростовской области было зарегистрировано только лишь 07.02.2023г. (л.д.22), т.е. спустя почти три месяца со дня его поступления в службу судебных приставов.

09.02.2023г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление (т.е. за пределами трехдневного срока, установленного ч.ч.7, 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), которым возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от 07.06.2021г., выданного судебным участком № Таганрогского судебного района Ростовской области по делу №, предмет исполнения: взыскание денежных средств в сумме 76205,53 руб., должник ФИО2, взыскатель ООО «КВГ-Ресурс». Сведений о том, что в соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в адрес взыскателя направлялась копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства, материалы дела не содержат.

Давая оценку вышеуказанным обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего административного дела, и учитывая вышеназванные положения закона, суд приходит к выводу о бездействии должностных лиц Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившемся в возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срока.

В соответствии с п. 1.6 Приказа ФССП России от 10.12.2010г. № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что административное исковое заявление в данной части подлежит удовлетворению.

Таким образом, начальник Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области – старший судебный пристав ФИО1 допустил бездействие, выразившееся в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

На основании установленных по делу обстоятельств, и руководствуясь нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о том, что начальник Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области – старший судебный пристав ФИО1 имел возможность, но не предпринял существенных и действенных мер к своевременному контролю по принятию исполнительного документа к производству и возбуждению исполнительного производства, своевременному направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, а также к исполнению судебного решения в течение длительного времени.

В связи с этим доводы административного иска о том, что после направления исполнительного документа для исполнения имеет место бездействие начальника Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО1 обоснованы и нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего административного дела, поскольку действия, произведенные в рамках исполнительного производства, совершены с нарушением установленного Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока.

В результате бездействия начальника Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО1, выразившегося в ненадлежащем контроле за действиями сотрудников Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области, был нарушен установленный ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым. Неиспользование данным должностным лицом службы судебных приставов предоставленных ему законом прав, привело к необоснованному затягиванию и волоките по исполнительному производству и нарушению прав взыскателя на принудительное исполнение судебного акта.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) государственных органов, их должностных лиц незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Наличие такой совокупности условий при рассмотрении данного административного дела установлено.

Учитывая вышеизложенное, оценивая представленные суду доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, принимая во внимание указанные выше законоположения, суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника пристава Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области - старшего судебного ФИО1, выразившегося в нарушении процессуального срока по возбуждению исполнительного производства, т.е. в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью сотрудников Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области по своевременной регистрации в Таганрогском городском отделе СП ГУФССП России по Ростовской области исполнительного документа от 07.06.2021г. № (взыскатель ООО «КВГ-Ресурс») и своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства в течение трех дней с момента поступления заявления ООО «КВГ-Ресурс».

Административные исковые требования об обязании начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области совершить действия по восстановлению утраченного исполнительного документа, удовлетворению не подлежат, поскольку в настоящее время вышеуказанный исполнительный документ – судебный приказ от 07.06.2021г. № находится в Таганрогском городском отделе СП ГУФССП России по Ростовской области на исполнении, на основании которого должностным лицом службы судебных приставов было вынесено соответствующее постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, что подтверждается материалами дела, доказательств обратного материалы дела не содержат, суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «КВГ-Ресурс» к ГУФССП России по Ростовской области, начальнику Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – старшему судебному приставу ФИО1, заинтересованные лица: ФИО2, судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью сотрудников Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области по своевременной регистрации в Таганрогском городском отделе СП ГУФССП России по Ростовской области исполнительного документа от 07.06.2021г. № (взыскатель ООО «КВГ-Ресурс») и своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства в течение трех дней с момента поступления заявления ООО «КВГ-Ресурс».

В остальной части административные исковые требования ООО «КВГ-Ресурс» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2023г.

Председательствующий Верещагина В.В.