Дело №
УИД: 91RS0№-55
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
07 ноября 2022 года <адрес>
Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Камыниной В.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем – Давлетовой А.А.,
c участием истца – ФИО2,
представителя ответчика - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство труда и социальной защиты Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым (далее - Департамент):
-о признании незаконным отказа в назначении денежной компенсации на ребенка от трех до семи лет включительно, оформленного в виде протокола (уведомления) об отказе в МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» от ДД.ММ.ГГГГ;
-возложении обязанности назначить меру социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».
Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявление о назначении денежный выплаты на ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в возрасте от трех до семи лет включительно. ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной выплаты было отказано, поскольку общая площадь земельных участков, находящихся в собственности истца превышает 0,25 га. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим права несовершеннолетнего ребенка, поскольку она является правообладателем двух земельных участков общей площадью 3000,00 кв.м., расположенных в Трудовском сельском поселении <адрес> Республики Крым, что не превышает 1 га.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.
В возражениях на исковое заявление представитель Министерство труда и социальной защиты Республики Крым просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 зарегистрирована и проживает с дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН в собственности ФИО2 находится два земельных участка:
-земельный участок площадью 1500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 90:12:170603:32 на два земельных участка 90:12:170603:1140 площадью 1500 кв.м. и 90:12:170603:1141 площадью 750 кв.м., право на который прекращено ДД.ММ.ГГГГ);
-земельный участок площадью 1500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
Таким образом, судом установлено, что суммарная площадь земельных участков находящихся в собственности истца, расположенных на территории Трудовского сельского поселения <адрес> составляет 3000 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент с заявлением о назначении денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.
В ходе проведенной Департаментом проверки было установлено, что в собственности заявителя находится два земельных участка площадью по 1500 кв.м. каждый, расположенных по адресу: <адрес>, и <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с пп.4 п. 17 Порядка №, поскольку суммарная площадь находящихся в собственности у ФИО2 земельных участков составляет 3000 кв.м., что превышает 0,25 га.
При этом, Департаментом были учтены принятые изменения в пп. 4 п. 17 Порядка №, из которых следует, что суммарный размере земельных участков определяется исходя из места жительства заявителя на территории городского округа Симферополь.
О принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», оформленном в виде протокола (Уведомления) истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ.
Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим права несовершеннолетнего ребенка, поскольку она является правообладателем двух земельных участков общей площадью 3000,00 кв.м., расположенных в Трудовском сельском поселении <адрес>, что не превышает 1 га.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» введена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление Правительства Российской Федерации №) утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано утвердить порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации №).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Правительства Российской Федерации" № в <адрес> разработаны нормативные правовые акты, регламентирующие порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
Такими нормативными правовыми актами являются Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK/2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» (далее - Закон Республики Крым №PK/2020) и постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения состава и среднедушевого дохода семьи, обратившейся за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от грех до семи лет включительно, условий ее назначения, осуществления и прекращения» (далее - Порядок №).
Право на ежемесячную выплату согласно п. 2 Порядка № имеет один из родителей (законный представитель ребенка) (далее - заявитель) на каждого совместно проживающего с ним ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации, при условии, что среднедушевой доход семьи таких лиц не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес> на дату обращения за назначением указанной выплаты.
Согласно абз. 7 пп. 4 п. 17 Порядка (в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ, недействующей) основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являлось наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара или 1,0 гектара для территории сельских поселений или межселенных территорий (за исключением находящихся в общей долевой собственности земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, предоставленных многодетной семье уполномоченным органом Республики Крым или муниципального образования в рамках предоставления мер социальной поддержки, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» пункт 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № изложен в новой редакции:
«земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера. Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар».
В связи с изменениями в федеральном законодательстве, постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N253» абз. 7 п.п. 4 п. 17 изложен в новой редакции:
«земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом Республики Крым или муниципального образования Республики Крым в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения который в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар;»
В соответствии с разъяснениями, изложенными в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/В-7554, учитывая количество вопросов связанных с учетом площади земельных участков, Минтруд России считает возможным рекомендовать субъектам Российской Федерации определять площадь участков, в том числе предел их суммарной площади исходя из места жительства заявителя или места его пребывания - в случае отсутствия подтвержденного места жительства.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что предел суммарной площади земельных участков после ДД.ММ.ГГГГ определяется из места жительства заявителя или места его пребывания, а не исходя из месторасположения участков, в связи с чем, у истца проживающей в <адрес> отсутствует право на получение соответствующей ежемесячной выплаты.
Данная позиция также отражена в определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Ссылка истца на вступившее в законную силу решение Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № является не состоятельной, поскольку установленные судом обстоятельства имели место за иной период и до внесения вышеуказанных изменений в законодательство.
Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований ввиду их необоснованности.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
решил:
В удовлетворении иска ФИО2 к МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерства труда и социальной защиты Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Ф. Камынина
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.