Решение по делу № 2-1157/2025 от 12.09.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

№ 2-1157/2025

УИД: 66RS0003-01-2025-000863-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 29 августа 2025 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лифановой Г.Е.,

при секретаре Дьячковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности *** от ***,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по СО) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что истец обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями от 18.02.2025 и от 31.03.2025 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (6 лет 3 месяца), не приняв к зачету в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности истца:

- с 03.11.1988 по 16.10.1990 – работа машинистом производственной котельной установки в ***

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования и просила:

- признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 31.03.2025 ***;

- признать факт работы и полную занятость истца ФИО1 в тяжелых (вредных) условиях труда в должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 в период с 03.11.1988 по 16.10.1990, Зеленогорская экспедиция Партия № 71, машинист производственной котельной установки 3 разряда – 1 год 11 мес. 13 дней;

- установить, что ФИО1 трудился на работе с вредными (тяжелыми) условиями труда в указанный период;

- обязать ОСФР по СО включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанный период работы;

- обязать ОСФР по СО досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 08.03.2025 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в решениях (л.д. 15-17, 18) и в представленном суду отзыве на исковое заявление (л.д. 35-38).

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей Б., Б.С., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

23.01.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Закон № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по СО от 18.02.2025 *** истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии (л.д. 15-17).

08.03.2025 истец обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по СО от 31.03.2025 *** истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии (л.д. 18).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пенсия устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока (то есть не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа и ИПК страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на подземных работах, на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, применяются Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (далее – Список № 2 1956 г.).

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 1956, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 г., указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Правом на досрочную пенсию в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, пользуются кочегары производственных котельных и производственных печей, позднее Разъяснением Госкомтруда СССР от 02.04.1976 №5/8 к ним были приравнены машинисты (кочегары) котельной.

После 27.11.1984, то есть после принятия Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС постановления №342/22-123 о внесении изменения в ЕТКС в тарифноквалификационную характеристику профессии машинист (кочегар) котельной, такое название профессии должны были иметь только те рабочие, которые обслуживали котлы, работающие только на твердом топливе.

Правом на досрочную пенсию по разделу XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Согласно пункту 4 и пункту 5 Правил исчисления периодов льготной работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила №516), в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правила №516 не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простоев, прогулов и других отвлечений от льготной работы.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н (далее - Порядок №258н) периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

В соответствии с Порядком №258н, периоды льготной работы подтверждаются до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после даты регистрации гражданина - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, отраженных в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с трудовой книжкой *** от *** (л.д. 19-22) истец ФИО1 в период с 03.11.1988 по 16.10.1990 работал машинистом производственной котельной установки по 3 разряду ***. Данное обстоятельство также подтверждается приказом *** от 11.11.1988 и приказом *** от 16.10.1990, карточкой формы Т-2.

Дата регистрации истца ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования – 22 октября 1997 года (л.д. 3-45).

Справка от 11.07.2025 ***, выданная АО «Урангео», содержит сведения о фактическом заработке истца в спорный период.

Согласно справкам от 03.02.2025 и от 26.02.2025, выданным АО «Урангео», работа котельной *** производилась на твердом топливе (уголь) и носила сезонный характер в отопительных целях и круглогодичный характер в целях горячего водоснабжения социальных объектов базового поселка ***. При этом, указанные справки не содержат оснований их выдачи, не указано, на основании каких имеющихся документов сделан вывод, что котельная работала на твердом топливе (угле) и что работа котельной носила сезонный и круглогодичный характер.

Наличие на территории социальных объектов (школы, детского сада) подтвердили в судебном заседании допрошенные свидетели Б. и Б.С.

Исходя из представленного ответа на судебный запрос, следует, что сведениями о том, какими предприятиями обеспечивалась подача горячего водоснабжения в социальные объекты базового поселка *** в период с 01.01.1988 по 31.12.1990, Администрация Далматовского муниципального округа не располагает.

Согласно представленному АО «Урангео» ответу от 20.08.2025 на судебный запрос документы на котельную установку, документы, подтверждающие закупку топлива для котельной (бухгалтерские документы), в период с 01.01.1988 по 31.12.1990, табели учета рабочего времени в отношении истца за период с 01.01.1988 по 31.12.1990 предоставить не представляется возможным. Указанные документы не являются документами длительного хранения и в архив АО «Урангео» не переданы.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы, включаемых в страховой стаж в целях назначения страховой пенсии.

В связи с чем, специалистами дополнительно направлен запрос в Отделение СФР по Иркутской области для проведения документальной проверки с целью подтверждения стажа на соответствующих видах работ заявителя именно в котельной, а также для подтверждения работы котельной на твердом топливе согласно первичным документам.

В справке от 21.03.2025 *** Отделения СФР по Иркутской области по результатам документальной проверки на запрос Отделения СФР по Свердловской области указано: в разделе ХХХШ «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код льготы 23200000-13786) (л.д. 49-51).

В ходе проверки страхователем предоставлена справка, уточняющая особый характер работы. Основания выдачи справок отсутствуют. Документы, подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ ФИО1. в качестве машиниста (кочегара) котельной или кочегара производственных котельных и производственных печей отсутствуют; а также в справке отсутствует документальное подтверждение информации о продолжительности отопительного сезона и виде используемого топлива.

Обязательным условием для досрочного назначения пенсии по старости по Списку №2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство в каждом конкретном случае подтверждается соответствующими документами. Кроме того, если работа котельной осуществляется сезонно, то периоды работы после его окончания зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат, т.к. машинист (кочегар) практически не работал в тяжелых условиях труда.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд, руководствуясь действующими нормами пенсионного законодательства, приходит к выводу о том, что относимых и допустимых доказательств, подтверждающих соблюдение всех условий, установленных законодательством для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ суду не представлено, в связи с чем, период работы истца ФИО1 с 03.11.1988 по 16.10.1990 (до даты регистрации в системе ОПС) не подлежит включению в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 40-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт: ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН: <***>) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.

Судья Г.Е. Лифанова