К делу № 2-6593/2022

23RS0040-01-2022-005866-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кочетковой Т.Ю.

секретаря Романовой Г.Р.

с участием истца, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указывая, что полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением в отдел установления пенсий №2 ОПФР по Краснодарскому краю (далее по тексту - Отдел).

Решением от 02.06.2022 №220000222648/305364/22 пенсионный орган отказал ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительностью.

При этом решением не включен период работы ФИО1 с 21.04.1993 по 01.09.2004 в должности санитарки палатной 2-го радиологического отделения ГУЗ «Клинический онкологический диспансер» по причине отсутствия в представленных документах сведений о том, что в указанный период она работала в гамма-терапевтических аппаратах и имела допуск к работе на указанном оборудовании.

ФИО1 не согласна с решением пенсионного органа, считает, что указанный период ее работы исключен необоснованно, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением, в котором просит обязать Отдел включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период ее работы с 21.04.1993 01.09.2004 (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 22.01.1996 по 31.10.1997) в должности санитарки 2-го радиологического отделения ГБУЗ «Краевой клинический онкологический диспансер», назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд – с 15.03.2022.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО5 требования иска поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования иска не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав мнения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации от 01.01.2015 осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), при этом в части исчисления размеров страховых пенсий продолжают применяться нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.п. 1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.04.1991 №10 список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, а до 01.01.2002 утвержденный постановлением Совета Министров от 22.08.1956 №1173 Список №1 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Порядок применения Списков и исчисления специального стажа определен Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 и Постановлением Правительства РФ от 05.05.2006 №266, Положением раздела II «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица» Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н согласно которому предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленных для отдельных видов работ, для подтверждения принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 указанного Закона:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с названным Федеральным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и иной деятельности, которые имели место со дня вступления в силу настоящего закона, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, действовавшего в период выполнения работы (деятельности), в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа.

Как установлено в судебном заседании, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, ФИО1 15.03.2022 обратилась с соответствующим заявлением в Отдел.

Решением от 02.06.2022 №220000222648/305364/22 пенсионный орган отказал ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительностью.

При этом решением не включен период работы ФИО1 с 21.04.1993 по 01.09.2004 в должности санитарки палатной 2-го радиологического отделения ГУЗ «Клинический онкологический диспансер».

Принимая решение ответчик исходил из того, что в представленных ФИО1 документах отсутствуют сведения что в оспариваемый период она работала в гамма-терапевтических аппаратах и имела допуск к работе на указанном оборудовании.

Изучив материалы дела послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, суд находит его необоснованным, а выводы пенсионного органа изложенные в решении ошибочными в виду следующего.

Согласно позиции 12300000 раздела ХIХ Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.04.1991 №10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах.

Материалами дела подтверждено, что с 21.04.1993 на основании приказа от 22.04.1993 №130-Л ФИО1 была принята санитаркой палатной во 2-е радиологическое отделение в ГУЗ «Клинический онкологический диспансер», где в указанной должности за исключением отпуска по уходу за ребенком с 22.01.1996 г по 31.10.1997 работала до 01.09.2004 (приказ об увольнении от 20.08.2004 г. № 499-Л).

Согласно приказам главного врача ГУЗ «Краевой клинический онкологический диспансер» от 31.05.1999 № 60-А, от 18.08.2000 № 109-А, от 30.04.2003 № 62-А, от 19.01.2004 № 19-А «Об утверждении поименного списка лиц, отнесённых к категории «А» и лиц ответственных за радиационную безопасность и сохранность источников ионизирующего излучения» персонал радиологических отделений, в том числе и ФИО1 отнесены к категории «А».

При этом согласно п. 48 приложения № 7 к «Нормам радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» к группе «А» относятся лица, работающие с техногенными источниками излучения.

Согласно Положению о радиологическом отделении, утвержденном приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.11.1977 №1004 к младшему медицинскому персоналу относится должность санитарки, которая устанавливается из расчета на 25 коек, из них 3-4 «активные» койки.

В соответствии с письмом министерства здравоохранения РФ от 03.04.1998 №2510/3055-98-32 «О льготном пенсионном обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений»: «активные» палаты - это специально оборудованные помещения для пребывания в них больных в процессе внутриполостной гамматерапии. Каждый из этих больных является носителем источников гамма-излучения, За медицинским персоналом «активных палат» ведется дозиметрический контроль, показывающий, что они имеют достаточно высокую лучевую нагрузку. Младший медицинский персонал радиологических отделений, обслуживающий «активные» палаты, относится к категории работников, постоянно и непосредственно работающих с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и имеет право на льготную пенсию по списку №1».

Согласно представленной суду должностной инструкции санитарки палатной радиологического отделения от 1995 года ФИО1 непосредственно обслуживала больных - носителей радиоактивных веществ свыше 10 милликюри радия 226, проводила санитарную обработку (мытье) больных, производила смену нательного и постельного белья, проводила уборку в палатах текущую 2 раза в день, генеральную 1 раз в неделю, принимала непосредственное участие в перевозке, переноске тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты из приемного отделения в стационар, обеспечивала необходимый уровень обслуживания больных на основе принципов лечебно-охранительного режима отделения и соблюдения правил медицинской этики и деонтологии, а также выполнения больными установленного режима.

Таким образом, с 21.04.1993 по 01.09.2004 работая в должности санитарки 2-го радиологического отделения ФИО1 вопреки доводам ответчика полный рабочий день постоянно занималась непосредственным обслуживанием больных - носителей радиоактивных веществ с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, что в том числе подтверждено справкой главного врача ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер № 1» МЗ КК от 27.06.2022 г. № 308 и Карточкой Учета индивидуальных годовых доз облучения персонала.

Согласно справке главного врача ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер № 1» МЗ КК от 27.06.2022 № 914 во 2 -ом радиологическом отделении аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, первичная проведена в 2008 году.

Вместе с тем, администрация ГУЗ «Краевой клинической онкологический диспансер» представляла в органы пенсионного обеспечения «Перечень рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения» (2000 г, 2001 г, 2002 г, 2003 г, 2004 г.) согласно которому в графе «Вид выполняемых работ» санитаркой палатной радиологического отделения указывалось - «непосредственное обслуживание больных - носителей радиоактивных веществ свыше 10 млк радия 226» и проставлен соответствующий код льготы и код позиции Списка 12300000541.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 1 ст.22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным обязать Отдел включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с 21.04.1993 01.09.2004 (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 22.01.1996 по 31.10.1997) в должности санитарки 2-го радиологического отделения ГБУЗ «Краевой клинический онкологический диспансер», назначив ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 15.03.2022.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Отдел установления пенсий №2 Отделения пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю включить в специальный стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан Управлением внутренних дел <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ код подразделения № для назначения досрочной страховой пенсии по старости период ее работы с 21.04.1993 01.09.2004 (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 22.01.1996 по 31.10.1997) в должности санитарки 2-го радиологического отделения ГБУЗ «Краевой клинический онкологический диспансер».

Обязать Отдел установления пенсий №2 Отделения пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0304 № выдан Управлением внутренних дел <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ код подразделения № досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд – с 15.03.2022.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Изготовлено в окончательном виде 09.09.2022.

Председательствующий: