УИД 77RS0009-02-2023-004283-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-587/2023 по иску ИП к ГУ ФССП по адрес, начальнику отдела– старшему судебного приставу Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, о признании незаконным действий (бездействий), обязании устранить нарушения
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным исковым заявлением к ГУ ФССП по адрес, начальнику отделения – старшему судебного приставу Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, о признании незаконным действий (бездействий), обязании устранить нарушения.
В обоснование исковых требований указал, что на исполнении в Зюзинском ОСП ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство № 165091/22/77032-ИП от 04.10.2022, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 040958230, выданного 12.08.2022 Зюзинским районным судом адрес по делу № 2-533/2022, о взыскании задолженности в размере сумма с должника фио 03.01.2023 г. взыскателем в адрес Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес было направлено заявление с просьбой предоставить сведения о ходе исполнительного производства. 17.01.2023г. судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя. 20.01.2023г. представителем взыскателя по доверенности посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес в которой заявитель просил признать незаконным постановление СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве фио 30.01.2023г. заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление по результатам жалобы, которым постановлено отказать в рассмотрении по существу жалобы. 09.02.2023г. взыскателем в адрес ГУФССП России по адрес была подана жалоба в порядке подчиненности. 20.02.2023г. взыскателю посредством портала ГУ поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы подписанное заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Зюзинский ОСП ГУФССП России по адрес фио, которым постановлено отказать в рассмотрении по существу жалобы. По состоянию на 09.03.2023г. сведения о ходе исполнительного № 165091/22/77032-ИП от 04.10.2022 взыскателю не представлены.
Административный истец просит признать действие (бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Зюзинскнй ОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства: в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; в принятии неправомерного решения по жалобе взыскателя № 24117525515 от 09.02.2023г., признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава - Зюзинский ОСП ГУФССП России по адрес - фио, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, обязать судебного пристава - исполнителя Зюзинский ОСП ГУФССП по адрес фиоB., предоставить в адрес ИП Т.А. информацию о ходе исполнительного производства № 165091/22/77032-ИП от 04.10.2022.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрение дела в отсутствие административного истца.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители административных ответчиков ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В силу части 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
С учетом надлежащего извещения сторон, в силу ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в частности, судебных актов.
Согласно статьям 121 - 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действия и постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности; жалобы подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава и рассматривается в течение десяти дней со дня поступления; решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления с обоснованием принятого решения; по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов вправе признать постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказать в удовлетворении жалобы; копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой.
Как установлено в судебном заседании, на исполнении в Зюзинском ОСП ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство № 165091/22/77032-ИП от 04.10.2022, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 040958230, выданного 12.08.2022 Зюзинским районным судом адрес по делу № 2-533/2022, о взыскании задолженности в размере сумма с должника фио
03.01.2023 г. взыскателем в адрес Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес было направлено заявление с просьбой предоставить сведения о ходе исполнительного производства.
17.01.2023г. судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя.
20.01.2023г. представителем взыскателя по доверенности посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес в которой заявитель просил признать незаконным постановление СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве фио
30.01.2023г. заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление по результатам жалобы, которым постановлено отказать в рассмотрении по существу жалобы.
09.02.2023г. взыскателем в адрес ГУФССП России по адрес была подана жалоба в порядке подчиненности. 20.02.2023г. взыскателю посредством портала ГУ поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы подписанное заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Зюзинский ОСП ГУФССП России по адрес фио, которым постановлено отказать в рассмотрении по существу жалобы.
Статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ определены принципы исполнительного производства, одним из которых является соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 данной статьи).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно статье 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Судом установлено, что обращения административного истца рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", нарушения прав административного истца не установлено.
По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По настоящему административному делу такая совокупность условий не установлена.
Положения части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя или иное должностное лицо направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых действиях, в связи с чем сам по себе факт не уведомления взыскателя о совершаемых действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
В целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отделения судебных приставов Федеральной службой судебных приставов обеспечена возможность ознакомления и бесплатного получения процессуальных документов, вынесенных в электронной форме, информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг (Приказ от 19 июня 2020 года N 475 ФССП России).
С учетом изложенного само по себе не направление в адрес взыскателя процессуальных документов, принятых в электронной форме, не нарушает прав административного истца.
С учетом обстоятельств административного дела, приведенных норм правового регулирования и разъяснений судебной практики, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, нарушающее права взыскателя, а потому не находит оснований для признания действий, бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить нарушения.
Суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что нарушений требований закона при рассмотрении обращения административного истца не допущено, действия судебного пристава полностью соответствовали требованиям ФЗ "Об исполнительном производстве".
При этом суд отмечает, что после поступления указанного постановления жалоба в части бездействия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона об исполнительном производстве была рассмотрена начальником отделения вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны начальника отделения, выразившегося в нерассмотрении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя.
Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ИП к ГУ ФССП по адрес, начальнику отделения – старшему судебного приставу Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, о признании незаконным действий (бездействий), обязании устранить нарушения– отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.
Судья Е.А. Симонова