Дело № 2а-3-198/2023
13RS0015-03-2023-000238-23
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Старое Шайгово 20 октября 2023 г.
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,
при секретаре судебного заседания Лушкиной Э.Н.,
с участием помощника прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Бяширова Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старошайговского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
прокурор Старошайговского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Старошайговского района Республики Мордовия проведен мониторинг интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации. По результатам мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом <адрес> для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о дистанционной продаже разнообразного оружия. Данный сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, вкладки с разделами на которых находится информация о дистанционной продаже разнообразного оружия без лицензии, в частности продаются пистолеты марки ПМ, ТТ и др. На сайте указаны конкретные расценки и сроки и способы его получения. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить, передавать по линиям сети Интернет.
Административный истец со ссылкой на нарушение Федерального закона № 150-ФЗ от 13 декабря 2007 г. «Об оружии», Правил продажи гражданам товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612 просит суд признать информационные материалы о дистанционной продаже оружия на странице сайта в сети Интернет с URL-адресом <адрес> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (Зеленский съезд, д.4, бокс№5, <...>), для включения указателя сайта в сети «Интернет <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа для всех операторов связи на территории Российской Федерации.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, своевременно и надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении судебного разбирательства и о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления не ходатайствовало.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает настоящее административное дело без участия не явившихся лиц, участвующих в деле и их представителей.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе и случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него законно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами.
Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора района в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном статьей 39 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно материалов дела в результате проведенного прокуратурой Старошайговского района Республики Мордовия мониторинга интернет - ресурсов 27 сентября 2023 г. выявлено, что пользователям предоставляется свободный доступ в сети «Интернет» к сайту <адрес>/, где размещена информация о дистанционной продаже различного оружия, в том числе пистолетов ПМ, ТТ.
При открытии сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о дистанционной продаже различного оружия, в том числе огнестрельного.
Согласно части 1 статьи 26.1 Закона Российской Федерации от 07 декабря 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612 утверждены Правила продажи гражданам товаров дистанционным способом (далее – Правила).
Согласно пункту 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом №150-ФЗ от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» (далее – Закон), который устанавливает требования, предъявляемые к обороту оружия: приобретению, хранению, продаже; субъектам, приобретающим и реализующим оружие; ограничению оборота оружия.
Статья 6 Закона предусматривает ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия. На территории Российской Федерации запрещаются: оборот в качестве гражданского и служебного оружия: которое имеет форму, имитирующую другие предметы; кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия. Статья 9.1 Закона предусматривает лицензирование производства оружия и основных частей огнестрельного оружия, производства патронов к оружию и составных частей патронов, торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговли патронами к оружию, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию.
Право продавать или передавать имеющееся у них на вооружении боевое ручное стрелковое и холодное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо продавать имеющееся у них гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, в соответствии со статьей 19 Закона, имеют только государственные военизированные организации. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже оружия в сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.
Незаконный сбыт (оборот) оружия любым желающим его приобрести, как физическим лицам, так и организациям, способствует совершению преступлений по незаконному приобретению, хранению, ношению оружия, может повлечь его использование в незаконных целях, создает условия для использования его в преступных деяниях, в том числе в целях совершения террористических актов, включая как в отношении несовершеннолетних лиц, так и несовершеннолетними лицами, т.е. может быть направлен на подрыв безопасности Российской Федерации, что противоречит основным принципам противодействия терроризму в Российской федерации, установленным статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» №35-Ф3 от 06 марта 2006 г., таким как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, то есть установлен прямой запрет уголовного закона на осуществление указанных действий.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.
Статья 15.1 вышеуказанного закона предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статья 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании вышеизложенного суд считает, что заявленные требования прокурора Старошайговского района Республики Мордовия о признании информационных материалов, содержащих информацию о дистанционной продаже оружия на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <адрес> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителем требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить заявление прокурора Старошайговского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Признать информационные материалы о дистанционной продаже оружия на сайте в сети «Интернет» с URL – адресом <адрес> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (Зеленский съезд, д. 4, бокс №5, <...>) и в территориальный отдел в Республике Мордовия Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (ул. Коммунистическая, д. 89, ком. 607, г. Саранск, Республика Мордовия), для включения указателя сайта в сети «Интернет» <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа всех операторов связи на территории Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья А.В. Антонова
Мотивированное решение составлено 20 октября 2023 г.