Решение по делу № 2А-1407/2023 от 03.11.2023

56RS0019-01-2023-001728-89

№ 2а-1407/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 ноября 2023 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Янтудиной К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Орской городской общественной организации «Татаро-башкирский культурный центр «Туган-тел» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Орской городской общественной организации «Татаро-башкирский культурный центр «Туган-тел» (далее – Организация) о ликвидации юридического лица исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Орская городская общественная организация «Татаро-башкирский культурный центр «Туган-тел» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Оренбургской области 20 марта 1997 года, ОГРН №, учетный №.

В порядке контроля, предусмотренного п. 3 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее – Управление) в соответствии с планом проверок на 2023 год в период с 3 апреля 2023 года по 28 апреля 2023 года была проведена плановая документарная проверка, в результате которой выявлены нарушения законодательства РФ.

В адрес Организации, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, заказным письмом с простым уведомлением о вручении было направлено уведомление от 13 марта 2023 года № и копия распоряжения от 13 марта 2023 года № о проведении плановой документарной проверки в отношении Организации. Копия уведомления и распоряжения о проведении проверки адресатом получены 12 апреля 2023 года.

В нарушение ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля» организация в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления от 13 марта 2023 года № и распоряжения от 13 марта 2023 года № не представила на проверку документы:

- документы, подтверждающие местонахождение Организации (копии правоустанавливающих документов на помещение);

- решения высшего органа управления организации (протоколы, выписки из протоколов, справки и другие);

- решения постоянно действующего руководящего органа, распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, размеров оплаты их труда, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

- решения контрольно-ревизионного органа организации, включая акты проверок (при наличии указанного органа в структуре организации);

- сведения о программах организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации;

- сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных организацией (периодичность, форма проведения, место и дата проведения, содержание мероприятий и прочее);

- документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов;

- содержательные отчеты по грантам;

- информация о пожертвованиях, полученных и направленных организацией юридическим и физическим лицам;

- содержательные отчеты об использовании финансовых средств согласно целям, указанным в договорах пожертвований в соответствии с п. 3 ст. 582 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- информация о пожертвованиях, полученных и направленных организацией политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума;

- сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, наличии иностранных источников финансирования;

- сведения о членах (участниках) организации с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступлении в члены (участники) организации, решений уполномоченных органов организации, решений уполномоченных органов организации об их приеме или исключении, реестр членов (участников) организации);

- сведения о членских взносах и иных имущественных взносах (при наличии);

- сведения о структурных подразделениях с указанием их полного наименования, местонахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) их руководителей, контактных телефонов (при наличии);

- копии штатных расписаний организации;

- документы по использованию организацией труда добровольцев, волонтеров;

- документы по сайту организации;

- переписка организации с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей;

- печатные издания, печатная продукция, а также иные агитационные материалы, образцы сувенирной продукции, наград, грамот и прочее;

- документы, подтверждающие участие в выборах и референдумах в качестве избирательного объединения (при наличии);

- публикации в средствах массовой информации, в том числе в сети «Интернет» (при наличии);

- документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе о приносящей доход деятельности, учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации, об участии в деятельности иных юридических лиц;

- сведения о ежегодном опубликовании отчета о деятельности организации;

- материалы по выпуску периодических изданий;

- бухгалтерско-финансовые документы;

- копии планов счетов бухгалтерского учета, учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения;

- утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план;

- оборотно-сальдовые ведомости по счетам организации;

- карточки (анализ) счетов главной книги;

- кассовые документы (кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты);

- заключенные договоры и документы об их исполнении – приходные накладные и накладные на отпуск товаров, работ и услуг, акты приема-передачи товара, счета-фактуры, акты (в случае применения организацией упрощенной системы налогообложения представляется книга учета доходов и расходов);

- копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности организации помещения, здания, земельные участки и прочее.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 38 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление документов на проверку является грубым нарушением неустранимого характера, так как проверка завершена в установленные ежегодным планом проверок некоммерческих организаций сроки, однако, деятельность организации не проанализирована контрольно-надзорным органом в полном объеме.

Вместе с тем, деятельность организации должна быть прозрачна и доступна для третьих лиц, тем самым не нести угрозы, в том числе и экстремистской направленности.

Документарная проверка деятельности организации проведена по материалам, имеющимся в регистрационном отделе организации, в результате которой выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

Наименование Организации содержит слово «Туган-тел». Согласно ч. 1 ст. 68 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 01.06.2005 года № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) государственным языком Российской Федерации на всей территории является русский язык.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в наименованиях организаций всех форм собственности.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 53-ФЗ в случаях использования в наименовании некоммерческой организации наряду с государственным языком Российской Федерации других языков народов Российской Федерации, тексты на русском языке и на других языках народов Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, должны быть идентичными по содержанию и техническому оформлению.

Следовательно, такие слова могут быть включены в наименование некоммерческой организации с учетом требований ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 53-ФЗ с помощью транслитерации с указанием их перевода на русский язык.

В нарушение подп. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» у организации отсутствуют сведения в ЕГРЮЛ о кодах по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Вопреки абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона 82-ФЗ организация не соблюдает нормы, предусмотренные уставом. В соответствии с п.п. 5.1, 5.3, 5.4, 5.9 Устава организации срок полномочий общего собрания, совета, председателя совета, контрольно-ревизионной комиссии 3 года. Срок полномочий вышеуказанных органов истёк, но документы, подтверждающие переизбрание указанных органов, в Управление представлены не были.

В нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона 82-ФЗ, п. 3.2 Устава, Организацией не опубликованы отчеты об использовании её имущества в 2020,2021, 2022 годах.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 38 Федерального закона 82-ФЗ, по результатам плановой документарной проверки Управлением было вынесено в адрес Организации предупреждение от 28.04.2023 года № об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения. Предупреждение было направлено по почте в адрес организации, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении, которое вернулось с отметкой об истечении срока хранения.

В силу п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Вместе с тем, в соответствии с абз. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нём.

Допущенные организацией нарушения федерального законодательства являются существенными и грубыми, позволяющими инициировать вопрос о ликвидации юридического лица.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Орской городской общественной организации «Татаро-башкирский культурный центр «Туган-тел» извещался по месту регистрации: <адрес>, конверты возвращены с отметками об истечении срока хранения. Дополнительно извещение о времени и месте рассмотрения дела было размещено на официальном сайте Минюста России.

Заинтересованное лицо – представитель МИФНС России № 14 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 года № 10, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 года № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подп. «а» п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз.1 п. 5 Положения).

Судом установлено, что Орская городская общественная организация «Татаро-башкирский культурный центр «Туган-тел» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 20 марта 1997 года.

- решения высшего органа управления организации (протоколы, выписки из протоколов, справки и другие);

- сведения о программах организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации;

- документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов;

- содержательные отчеты по грантам;

- информация о пожертвованиях, полученных и направленных организацией юридическим и физическим лицам;

- сведения о членских взносах и иных имущественных взносах (при наличии);

- копии штатных расписаний организации;

- документы по использованию организацией труда добровольцев, волонтеров;

- документы по сайту организации;

- публикации в средствах массовой информации, в том числе в сети «Интернет» (при наличии);

- сведения о ежегодном опубликовании отчета о деятельности организации;

- материалы по выпуску периодических изданий;

- бухгалтерско-финансовые документы;

- утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план;

- оборотно-сальдовые ведомости по счетам организации;

- карточки (анализ) счетов главной книги;

- кассовые документы (кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты);

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 38 Федерального закона 82-ФЗ, по результатам плановой документарной проверки Управлением было вынесено в адрес Организации предупреждение от 28.04.2023 года № 56/03-1780 об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения. Предупреждение было направлено по почте в адрес организации, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении, которое вернулось с отметкой об истечении срока хранения.

Допущенные организацией нарушения федерального законодательства являются существенными и грубыми.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона 82-ФЗ, грубые нарушения общественным объединением действующего законодательства Российской Федерации являются основанием для его ликвидации.

В положениях подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ отражено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая установленные обстоятельства, а также положения подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.

Ликвидировать Орскую городскую общественную организацию «Татаро-башкирский культурный центр «Туган-тел» (ОГРН №), исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 10.11.2023 года.

Судья Липатова Е.П.