Дело № 2а-1-2594/2025

40RS0001-01-2025-000275-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Гудзь И.В.

при секретаре Катковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 20 февраля 2025 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Калужской области о признании незаконным решения об отказе во внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

13.01.2025 ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, просил признать незаконным решения Управления Росреестра по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка, собственником которого она является, с вида « для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» на вид «сельскохозяйственное использование» код 1.0, «питомники», код. 1.17, «обеспечение сельскохозяйственного производства», код. 1.18. Обязать административного ответчика внести в ЕГРН сведения, указанные ФИО1. в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка. В обоснование административного иска указала, что принадлежащий ей земельный участок находится в территориальной зоне С-1 (зона сельскохозяйственных угодий), допускающей в качестве основного вида разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство «обеспечение сельскохозяйственного производства», код. 1.18.

Административный истец ФИО1 и представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика ФИО3 требования административного иска не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо администрация МР «Перемышльский район» в судебное заседание представителя не направила, извещена, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому считает вынесенное Управление Росреестра по Калужской области решение об отказе законным и обоснованным.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материал дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что такие решения, действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 19999 кв. м, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Калужской области от административного истца поступило заявление о внесении в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с вида « для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» на вид «сельскохозяйственное использование» код 1.0, «питомники», код. 1.17, «обеспечение сельскохозяйственного производства», код. 1.18

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором вынесено уведомление об отказе во внесение сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в связи с тем, что из представленного фрагмента карты градостроительного зонирования усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне С-1. Однако согласно правилам землепользования и застройки муниципальных образований, сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Перемышльский район», утвержденных решением Районного Собрания МО «Перемышльский район» от 10.04.2008 №235, вид разрешенного использования- обеспечение сельскохозяйственного производства в территориальной зоне С-1 неприемлем. Данный вид разрешенного использования разрешен в территориальных зонах С-2 как основной и ИТ как вспомогательный.

Суд не находит оснований для признания незаконным отказа административного ответчика.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (абзац первый). Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с картой градостроительного зонирования землепользования и застройки муниципальных образований, сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Перемышльский район», утвержденных решением районного Собрания МО «Перемышльский район» от 10.04.2008, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне С-1 – зоны сельскохозяйственных угодий-пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятие многолетними насаждениями. В таблице 1 ст. 38 названных правил определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам. Так, вид разрешенного использования «обеспечение сельскохозяйственного производства» разрешен в территориальных зонах С-2 как основной и ИТ как вспомогательный, вид разрешенного использования «питомники» может быть установлен в качестве основного вида разрешенного использования для зоны С-2, а для зоны С-1 в качестве вспомогательного вила разрешенного использования.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4). С учетом изложенного, собственник вправе выбрать основной и вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Подпункт 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ предусматривает, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования таких земельных участков.

В соответствии с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего развития.

В силу ч.5 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены.

Проанализировав приведенные нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что у Управления Росреестра по Калужской области имелись правовые основания для отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 40:17:081205:125, расположенного в территориальной зоне С-1 – зоны сельскохозяйственных угодий.

С учетом изложенного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суда Калужской области.

Председательствующий И.В.Гудзь

Решение в окончательной форме принято 27.02.2025.