Дело №
УИД 42RS0№-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Крапивинский 27 октября 2025 года
Крапивинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Рубана П.В.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «РЕНЕССАНС» о запрете осуществления деятельности по оказанию гражданам социальных услуг с обеспечением проживания до устранения нарушений,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «РЕНЕССАНС» о запрете осуществления деятельности по оказанию гражданам социальных услуг с обеспечением проживания до устранения нарушений.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> – Кузбасса от … проведена проверка исполнения законодательства при оказании услуг с проживанием граждан, в том числе соблюдение прав и социальных гарантий …, … и иных социально-незащищенных граждан.
… года прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, Ленинск-Кузнецкого и <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> – Кузбассу, представителем территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбасса в Крапивинском и <адрес>х, проведена проверка исполнения требования законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, социальном обслуживании граждан юридическим лицом – обществом с ограниченной ответственности «РЕНЕССАНС» осуществляющий свою деятельность по адресу: ул. …, д. …, пгт. … … муниципальный округ (далее – ООО «РЕНЕССАНС»).
В результате проведенной проверки в деятельности ООО «РЕНЕССАНС» выявлены многочисленные грубые нарушения правил пожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает угрозу для жизни и здоровья людей.
Порядок организации деятельности организаций социального обслуживания и их структурных подразделений, предоставляющих социальные услуги в сфере социального обслуживания, рекомендуемые нормативы штатной численности и перечень необходимого оборудования для оснащения организаций социального обслуживания (их структурных подразделений), оказывающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, определены Правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденными Приказом Минтруда России от … № ….
Согласно ст. … Правил при предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме социального обслуживания, получателю социальных услуг обеспечиваются: надлежащий уход; безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг; соблюдение требований и правил пожарной безопасности; соблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; содействие социализации, активному образу жизни, сохранению пребывания получателя социальных услуг в привычной благоприятной среде (его проживанию дома), по желанию получателя социальных услуг, проживающего в доме социального обслуживания, - содействие в подготовке к жизни вне дома социального обслуживания, к выписке из него и социальной адаптации после выписки.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 442-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 442-ФЗ) социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.
В соответствии со статьей 12 Закона № 442-ФЗ поставщики социальных услуг обязаны, в том числе осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего Федерального закона.
В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно части 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Исходя из положений статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно положениям статьи 16 Закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности (среди прочих) относится разработка утверждаемого Правительство Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливаемого противопожарный режим.
Во исполнение указанного законоположения постановлением Правительства Российской Федерации от … № … утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима).
Также в соответствии со статьей … Закона Российской Федерации № … от … года «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Согласно пункту 1 статьи 7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
При проведении проверки установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «РЕНЕССАНС», одним из видов деятельности является – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая.
ООО «РЕНЕССАНС» осуществляет деятельность по социальному обслуживанию граждан по адресу: ул. …, д. …, пгт. … … муниципальный округ … область-Кузбасс, на основании договора аренды от … года заключенного с комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса.
На момент проведения проверки, … года в ООО «РЕНЕССАНС» находилось … человека … (…), … гражданина –.. .
Со всеми данными гражданами заключены договора на оказание социальных услуг по комплексному уходу за … людьми.
При проведении проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в ООО «РЕНЕССАНС» выявлен ряд нарушений.
Так, дверь эвакуационного выхода первого этажа правого крыла здания, не обеспечена возможностью свободного открывания изнутри без ключа, чем нарушен абзац … пункта … Правила противопожарного режима.
Система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Не обеспечена организация круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот на проездах или дистанционно при установке видео- и (или) аудио связи с местом их установки, чем нарушен абзац … пункта … Правил противопожарного режима.
Руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы не осуществляются учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (фактически система пожарной сигнализации и система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре отключены, дымовые пожарные извещатели в помещении столовой демонтированы), чем нарушен абзац … пункта … Правил противопожарного режима.
Не обеспечено автоматическое дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена часть 7 статьи 83 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не обеспечено наличие в помещении дежурного персонала инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты, чем нарушен абзац 1 пункта 56 Правил противопожарного режима.
Отсутствие в местах установки приемно-контрольных пожарных приборов информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты с указанием линии связи пожарной сигнализации, для безадресных систем пожарной сигнализации – группа контролируемых помещений чем нарушен пункт … Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
Руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, первичных средств пожаротушения (огнетушителей), чем нарушен абзац … пункта … Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
Огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядкового номера, чем нарушен пункт … Правил противопожарного режима.
Руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения, че нарушен пункт … Правил противопожарного режима.
Руководитель организации не осуществил разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах, в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться … и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для … и более человек, чем нарушен пункт … Правил противопожарного режима.
Эвакуационные пути в здания и сооружениях и выходы из зданий и сооружений не обеспечивают безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (со второго этажа здания имеется менее двух эвакуационных выходов), че нарушен п.1 ч.1 ст.6 ч.1 ст. 89 Федерального закона от … № … «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. …. СП … «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. …. СНиП … «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений».
Электроснабжение систем противопожарной защиты здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1. с круглосуточным пребыванием людей не обеспечивается от трех независимых источников питания, в качестве одного их которых следует применять автономные резервные источники электроснабжения (электрогенераторы), чем нарушен п.1 ч.1 ст. 6, ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. … СП … Свод правил «Системы пожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;
Здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения необходимо оборудовать (оснастить) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещением, чем нарушена часть 12 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения (фактически прибор приемно-контрольный пожарный установлен в коридоре под лестницей), чем нарушен ч.7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
На момент проверки обществом с ограниченной ответственностью «РЕНЕССАНС» не представлен: протокол определения качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, сертификат соответствия примененного напольного покрытия (линолеума), журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, журнал учета проведения инструктажей, документ подтверждающий прохождение обучения мерам пожарной безопасности, лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности.
Также при проведении проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
На территории организации социального обслуживания не оборудована площадка твердым покрытием и ограждением для установки мусоросборников, что не соответствует требованиям п. …. СП … «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП …);
Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений не промаркирован. Инвентарь для уборки туалетов не храниться отдельно от другого инвентаря, что не соответствует п. … СП …;
Помещения постоянного пребывания и проживания не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха, что не соответствует п. … СП …;
Жилые комнаты (спальни) в достаточном количестве не оборудованы столами, стульями, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви, что не соответствует требованиям п…. СП …;
Ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в местах общего пользования не проводится, что не соответствует требованиям п. … СП …;
Для обеззараживания воздуха на участке порцинированию блюд отсутствует бактерицидное оборудование, что не соответствует требованиям п. … СанПиН … «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН …;
Ежедневная влажная уборка помещений, предназначенных для организаций общественного питания с применением дезинфицирующих средств, не проводится, что не соответствует требованиям п…. СанПиН …;
Ежедневный осмотр работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие … и открытых поверхностей тела, признаков …, не проводится, гигиенический журнал отсутствует, что не соответствует требованиям п. …. СанПиН …;
В целях контроля за риском возникновения условия для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном и складском помещении на бумажном и (или) электронном носителя и влажности – в складских помещениях, что не соответствует требованиям п. … СанПиН …;
Обработка всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению не проводится, что не соответствует требованиям п… СанПиН …;
Складское помещение для хранения продуктов не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что не соответствует требованиям п. … СанПиН ….;
Суточные пробы готовых блюд не отбираются, что не соответствует требованиям п…., п. … СанПиН …;
Выдача готовой продукции осуществляется без снятия пробы ответственным лицом, что не соответствует требованиям п. …. СанПиН …; В месте приема передач отсутствуют списки разрешенной для передачи пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. … СанПиН …;
Принимая во внимание контингент лиц, которые находятся на социальном обслуживании в ООО «РЕНЕССАНС», а именно, лица …, …, нуждающиеся в постороннем уходе, несоблюдение требований в области санитарно-эпидемиологического пожарного законодательства является существенным нарушением, влекущем возможность наступления вреда жизни и здоровью лиц, пребывающих в ООО «РЕНЕССАНС».
Кроме того, по результатам проверки, начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, Ленинск-Кузнецкий и <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу сделан вывод о том, что в здании по адресу: ул. …, …, пгт. … … муниципальный округ не в полном объеме выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей при пожаре, следовательно существует непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (часть 2 статьи 1065 ГК РФ).
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
<адрес> обращается в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, находящихся в ООО «РЕНЕССАНС», в связи с тем, что определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ООО «РЕНЕССАНС» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности не представляется возможным.
Согласно части 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
В связи с существенным нарушением норм социального, санитарно-эпидемиологического, пожарного законодательства, нахождение лиц в ООО «РЕНЕССАНС» является не безопасным, в связи, с чем решение суда требует немедленного исполнения.
Просят запретить юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью «РЕНЕССАНС», осуществляющий свою деятельность по адресу: ул. …, д. …, пгт. …, … муниципальный округ, … область-Кузбасс, осуществление деятельности по оказанию гражданам социальных услуг с обеспечением проживания до устранения нарушений; привести решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от … в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, указала, что последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, понятны. Письменное заявление приобщено к материалам дела.
Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, Ленинск-кузнецкого и <адрес>ов УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд считает, что имеются основания для принятия судом признания ответчиком иска и таким образом, удовлетворения иска прокурора <адрес>, поскольку признание ответчиком иска является добровольным, ответчику понятно значение совершаемого процессуального действия, ясны последствия признания иска, а также признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих - либо прав и охраняемых законом интересов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска ООО «РЕНЕССАНС».
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «РЕНЕССАНС» о запрете осуществления деятельности по оказанию гражданам социальных услуг с обеспечением проживания до устранения нарушений - удовлетворить.
Запретить юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «РЕНЕССАНС» (ИНН …), осуществляющий свою деятельность по адресу: ул. …, д. …, пгт. …, … муниципальный округ, … область-Кузбасс, осуществление деятельности по оказанию гражданам социальных услуг с обеспечением проживания до устранения нарушений.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Крапивинский районный суд <адрес>.
В мотивированной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья П.В. Рубан