Решение по делу № 2А-837/2023 от 16.03.2023

Дело № 2а-837/2023

27RS0006-01-2023-000749-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 16 марта 2023 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Зыковой Н.В.,

при секретаре Велицкой Н.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

старшего помощника прокурора

Хабаровского района Хабаровского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Хабаровскому району о вменении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Хабаровскому району обратился в суд с административным иском о вменении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора в отношении ФИО3, свои требования орган внутренних дел мотивировал следующим.

ФИО3 был осужден 19.06.2012 года мировым судьей судебного участка № 33 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по ст. 158 ч.1 УК РФ, с применением ст. 69 ч.5 УК РФ (приговор Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27.02.2012г. по ст. 111 ч.4 УК РФ) к 5 годам 1 месяцу лишения свободы.

28.12.2016 года ФИО3 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 02.11.2016 года в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 8 лет.

Решением установлены ограничения:

- обязательная явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрещение пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков);

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрет выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства или пребывания.

11.11.2022г. ФИО3 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Хабаровскому району с заведением дела административного надзора, где он был ознакомлен с административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За время нахождения на профилактическом учете ФИО3 характеризуется следующим образом: по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, официально не трудоустроен, среди лиц ведущих асоциальный образ жизни замечен не был.

В 2022 году ФИО3 совершал административные правонарушения по гл.19 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное ОМВД России по Хабаровскому району просит суд установить ФИО3 дополнительное ограничение при осуществлении административного надзора – запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, административное исковое заявление получил, с 09.03.2023 г. объявлен в розыск, суд в соответствии с ч. 1 ст. 272 КАС РФ не признавал явку административного ответчика обязательной, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 102 КАС РФ.

В судебном заседании представителя административного ответчика ФИО3 ФИО1 иск не признал, пояснил, что в просительной части искового заявления не отражено о каких конкретных иных мероприятиях истец просит суд ограничить ФИО3 Также в исковом заявлении административный истец ссылается на ст. 7 ФЗ-№ 64 «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», однако данная статья предусматривает порядок продления административного надзора, а не установление дополнительных ограничений. Решением Ванинского районного суда от 02.11.2016г. были установлены данные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, что указано в исковом заявлении. Данные запреты административным ответчиком не были нарушены. Кроме того, ФИО3 не посещались массовые и иные мероприятия, доказательств обратного в исковом заявлении и материалах дела, не содержится. Достаточных оснований для установления дополнительных ограничений, в исковом заявлении и материалах дела не содержится. ФИО3 характеризуется удовлетворительно.

Выслушав представителя административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, полагавшей заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 270-273 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Дело рассматривается судом в порядке, предусмотренном главой 29 КАС РФ для производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

28.12.2016 года ФИО3 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Решением установлены ограничения:

- обязательная явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В 2022 году ФИО3 совершал административные правонарушения по гл.19 КоАП РФ (05.12.2022г. привлечен к ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ (не явился на регистрацию, назначено наказание в виде административного штрафа), 26.12.2022г. привлечен к ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, 12.12.2022г. не явился на регистрацию, назначено наказание в виде административного штрафа).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (статья 4 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Доводы представителя административного ответчика об указании административным истцом в исковом заявлении ст. 7 ФЗ-№ 64 «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», предусматривающей порядок продления административного надзора, а не установление дополнительных ограничений, суд находит несостоятельными, поскольку неверное указание статьи закона не является основанием для отказа в иске.

Суд не усматривает оснований для установления ФИО3 дополнительного ограничения, испрашиваемого административным органом, в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку исходя из анализа поведения административного ответчика, его противоправное поведение не сопряжено с нарушением общественного порядка и безопасности, в том числе посещением мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в связи с чем не усматривается целесообразности назначения данного ограничения.

Как разъяснено в п.29 ППВС РФ от 16.05.2017 N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, с учетом образа жизни ФИО3, его недобросовестного отношения к исполнению обязанности по явке в ОМВД, суд считает необходимым ужесточить именно нарушаемое ограничение, и установить дополнительное ограничение при осуществлении административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 272-273, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Хабаровскому району о вменении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора в отношении ФИО3 - удовлетворить.

Дополнить ограничения, установленные ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в рамках административного надзора, установленного решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 02.11.2016 года следующим административным ограничением: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Н.В. Зыкова