Дело № 2а-98/2025

УИД 75RS0009-01-2025-000190-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2025 года с. Газимурский Завод

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Бянкиной Т.А.,

при секретаре Толыгиной Ж.С.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Газимуро-Заводский» ФИО1, административного ответчика ФИО2, заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Максимова М.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Газимуро-Заводский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Газимуро-Заводский» ФИО1 обратился в Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 и административных ограничений в виде одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов; запрета на выезд за пределы Газимуро-Заводского муниципального округа Забайкальского края; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В обоснование указано, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и в течение года допустил два административных правонарушения.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Газимуро-Заводский» ФИО1 поддержал административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения требований.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

Частью 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2).

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, 30.06.2017 приговором Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) и ему назначено наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы без ограничения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считается условным с испытательным сроком в 3 (три) года. Приговор вступил в законную силу 11.07.2017 (л.д. 3-11).

Постановлением Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 06.08.2018 ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Газимуро-Заводского районного суда от 30.06.2017. ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде 3 (трех) лет лишения свободы без ограничения свободы в исправительную колонию строгого режима (л.д. 12-17).

05.08.2021 освобожден из мест лишения свободы (л.д. 20-21).

Согласно справке ОСК ФИО2 отбывал наказание в ИК-10 г. Краснокаменска, освобожден по отбытию наказания (л.д. 22).

ФИО2 осужден за преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, что относится к категории тяжких преступлений, что следует из части 4 статьи 15 УК РФ.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение) (пункт 5).

За освободившимся из мест лишения свободы до дня вступления в силу закона об административном надзоре и имеющим неснятую или непогашенную судимость на день вступления в силу закона лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (части 1 и 3 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре) (пункт 11).

В соответствии с пунктом 20 названного постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, установление факта привлечения неоднократно к административной ответственности по определенным составам и устойчивое общественно опасное поведение.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание. С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Как следует из постановления заместителя начальника ФИО3 МВД России на транспорте № № от ДД.ММ.ГГГГ административные правонарушения были совершены в один день в результате совершения одного действия, содержащего разные составы административных правонарушений, в результате чего ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание с учетом ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 04.07.2025.

Таким образом, наличие факта устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица судом не установлено, доказательства, подтверждающие совершение ФИО2 двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, совершенных им в течение одного года в разное время, в материалах административного дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Газимуро-Заводский» к ФИО2 об установлении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Бянкина Т.А.

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2025 года