57RS0026-01-2022-003512-48

Дело № 2а-336/2023 (№2а-2760/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года

г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.А.,

при секретаре Гороховой А.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Орловского района Орловской области хлыстовой Д.С.,

представителя заинтересованного лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным,

установил:

<адрес> (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным, мотивировав свои требования тем, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № от Дата на право управления транспортными средствами категорий «В,В1» со сроком действия до Дата. Согласно сведениям БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» ФИО3 состоит на диспансерном наблюдении с октября 2022 года с диагнозом «<данные изъяты>». Данных за подтвержденную ремиссию нет. На основании Постановления Правительства РФ от Дата № наличие вышеуказанного заболевания является противопоказанием к управлению ФИО2 транспортными средствами. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеванием «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно быть водителями авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта. Наличие у ответчика указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, неопределенного круга лиц. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, признать недействительным водительское удостоверение № от Дата на право управления транспортными средствами категорий «В, В1», ФИО2

О дате и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Хлыстова Д.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором не возражает против удовлетворения иска, дело просит рассмотреть в отсутствие, полагает, что наличие у ответчика вышеуказанного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами и не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

Представитель заинтересованного лица – БУЗ <адрес> «ОНД» ФИО1 не возражает против удовлетворения иска.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о слушании дела.

Суд, заслушав объяснения административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает необходимым административные исковые требования по делу удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 8 КАС РФ, правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ от Дата, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.В судебном заседании установлено, что Дата административному ответчику ФИО2 ГИБДД УМВД РФ по <адрес> было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1» со сроком действия до Дата.

Согласно сообщению БУЗ ОО «ОНД» № от Дата, ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» с октября 2022 года с диагнозом: «<данные изъяты>». Наличие данного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и противопоказанием к управлению транспортным средством.

Из сообщения УМВД России по <адрес> следует, что ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения степени годности к управлению транспортным средством и выявления медицинских противопоказаний или ограничений к вождению (ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. ст. 18, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Цель обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования - это определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Закона).

На основании ст. 28 данного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона).

По смыслу перечисленных правовых норм, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Наличие у административного ответчика ФИО2 указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора <адрес> к ФИО2 о признании водительского удостоверения недействительным, о прекращении права управления транспортным средством, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, Дата года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1», выданное Дата ФИО2, со сроком действия до Дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 7 февраля 2023 года.

Судья

А.А. Дементьев