Судья Юртаева О.А.

Дело № 2а-1523/2023 (№ 33а-637/2023)

УИД: 79RS0002-01-2023-001916-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Биробиджан

Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Гаврикова И.В.,

судей Тимирова Р.В., Тараника В.Ю.,

при секретаре Князь Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску федерального казённого учреждения Биробиджанская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО1 об установлении административного надзора

по апелляционному представлению прокурора г. Биробиджана ФИО2 на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 05.06.2023.

Заслушав доклад судьи Тимирова Р.В., заключение помощника прокурора Еврейской автономной области Волохович А.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казённое учреждение Биробиджанская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» (далее - ФКУ БВК УФСИН России по ЕАО) обратилось в суд с административным иском об установлении ФИО1 административного надзора и административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 <...> приговором <...> районного суда ЕАО осужден <...> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с применением статьи 64 УК РФ, к <...> с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Срок отбытия наказания истекает 31.07.2023.

ФИО1 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления <...>. В период отбытия наказания в местах лишения свободы ФИО1 допустил 4 нарушения установленного порядка отбывания наказания, после чего принял меры к их досрочному погашению. Действующих взысканий не имеет, имеет 6 поощрений, характеризуется положительно.

Административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 до 06 часов; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования села <...> <...> района ЕАО; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних.

Решением районного суда от 05.06.2023 административные исковые требования удовлетворены, в отношении ФИО1. установлен административный надзор сроком на три года, установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 06 часов; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы <...> муниципального района ЕАО.

В апелляционном представлении прокурор г. Биробиджана ФИО2 просит решение суда изменить, указав срок административного надзора до дня погашения судимости, дополнить резолютивную часть решения указанием на наименование муниципального образования «<...> сельское поселение» <...> муниципального района ЕАО, за пределы которого установлен запрет на выезд.

Мотивируя представление, указывает, что в связи с исчислением срока административного надзора со дня постановки поднадзорного лица на учёт, установленный судом трёхлетний срок административного надзора, с учётом прибытия ФИО1 к месту жительства, превысит срок погашения судимости, что недопустимо в силу закона.

Судом первой инстанции при вынесении решения не определено муниципальное образование, границы которого запрещено покидать административному ответчику.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит изменению, не настаившего на удовлетворении представления в части изменения муниципального образования, границы которого запрещено покидать административному ответчику, судебная коллегия приходит к следующему.

Для предупреждения совершения лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы судом, устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определённые обязанности.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Согласно положениям части 1 статьи 173.1 УИК РФ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что приговором <...> районного суда ЕАО от <...> ФИО1 осужден <...> УК РФ, с применением статьи 64 УК РФ, к <...> с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Совершённое ФИО1 преступление направлено <...> и в соответствии со статьёй 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

В силу статьи 95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны трём годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Из характеристик, имеющихся в материалах дела, следует, что в период отбытия наказания в местах лишения свободы ФИО1 допустил 4 нарушения установленного порядка отбывания наказания, после чего принял меры к их досрочному погашению. Действующих взысканий не имеет, имеет 6 поощрений, характеризуется в целом положительно.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления <...> по приговору от <...>.

Вместе с тем, устанавливая ФИО1 срок административного надзора на три года, суд первой инстанции не учёл, что срок его начала для лиц, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, исчисляется со дня постановки такого лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, в то время как срок погашения судимости исчисляется с момента отбытия наказания в виде лишения свободы. Поскольку постановка лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания имеет место по времени позже, чем его освобождение по отбытии наказания, начало исчисления срока с этого момента превысит срок погашения судимости, что не недопустимо в силу положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ.

Поскольку окончание срока отбывания наказания ФИО1 является 31.07.2023, то судимость будет погашена 31.07.2026.

Следовательно, срок административного надзора подлежал установлению до дня погашения судимости (31.07.2026).

Таким образом, решение суда в указанной части подлежит изменению.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из материалов дела, ФИО1 31.07.2023 освободился из воспитательной колонии по отбытию срока наказания, отбыл по месту регистрации: ЕАО, <...>.

Относительно довода апелляционного представления о наличии оснований для изменения решения суда в части наименования муниципального образования, границы которого запрещено покидать административному ответчику, судебная коллегия учитывает, что из положений статьи 1 Закона ЕАО от 02.11.2004 № 335-ОЗ «О границах и статусе городских, сельских поселений в составе <...> муниципального района» следует, что в состав <...> сельского поселения входят: <...> с административным центром <...>.

ОВД по <...> району ЕАО находится по адресу: ЕАО, <...>.

Установление ограничения в виде запрета выезда за пределы <...> сельского поселения, в котором отсутствует ОВД, при одновременном установлении обязательной явки в ОВД для регистрации, заведомо сделает решение суда неисполнимым.

При таком положении довод апелляционного представления в указанной части судебная коллегия признаёт необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 05.06.2023 изменить в части срока установления административного надзора, изложив абзац второй резолютивной части решения суда в следующей редакции:

«Установить в отношении ФИО1, <...> года рождения, уроженца г. <...>, административный надзор до дня погашения судимости по приговору <...> районного суда Еврейской автономной области от <...>».

В остальной части решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 05.06.2023 оставить без изменения.

Апелляционное представление прокурора г. Биробиджана ФИО2 считать частично удовлетворённым.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий И.В. Гавриков

Судьи Р.В. Тимиров

В.Ю. Тараник

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.08.2023.