Дело № 2а-310/2023
УИД:23RS0028-01-2023-000280-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лабинск 10 апреля 2023 г.
Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Горюшина Л.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску главы администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО3 ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Глава администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО3 ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в отношении него было вынесено постановление об административном правонарушении от 28.12.2021 года, которым взыскан административный штраф в размере 15000 рублей. Административный штраф им был оплачен в полном объеме 06.04.2022 года. Сведения об оплате были предоставлены судебному приставу-исполнителю Лабинского ГОСП ФИО2
21.02.2023 года с его счета были списаны денежные средства в размере 16050 рублей. 27.02.2023 года в ходе телефонного разговора с судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП ФИО4 административному истцу стало известно, что взысканная сумма сложилась из суммы административного штрафа по постановлению об административном правонарушении от 28.12.2021 года в размере 15000 рублей и суммы исполнительского сбора в размере 1050 рублей, вынесенного 20.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 Таким образом, о факте вынесения в отношении него исполнительского сбора административный истец узнал 27.02.2023 года.
Административным истцом было подано заявление о возврате взысканных денежных средств. Постановлением судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП ФИО4 от 27.02.2023 года исполнительские действия по исполнительному производству <Номер> были отложены на срок с 27.02.2023 ода по 14.03.2023 года включительно. Денежные средства в общей сумме 16050 рублей истцу возвращены 17.03.2023 года.
В связи с тем, что на момент вынесения административным ответчиком постановления о взыскании исполнительского сбора административный штраф в размере 15000 рублей административным истцом был оплачен в полном объеме, а именно 06.04.2022 года, он просит освободить его от взыскания исполнительского сбора, в размере 1000 рублей, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП ФИО2 от 20.07.2022 года за неуплату штрафа по постановлению об административном правонарушении от 28.12.2021 года в рамках административного дела <Номер>
В судебное заседание административный истец не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика – заместитель начальника Лабинского ГОСП УФССП по КК ФИО5 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что в принятии решения полагается на усмотрение суда.
В соответствии с ч. 2 ст. 140 КАС РФ в случаях, установленных настоящим Кодексом, судебное разбирательство административного дела может осуществляться без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.
В связи с тем, что всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ, без проведения судебного заседания, в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст.218 КАС РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% (семи процентов) от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 28.12.2021 года в отношении главы администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района ФИО1 начальником Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Решением Лабинского районного суда от 11.03.2022 года указанное постановление оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу 25.05.2022 года.
Судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП было возбуждено исполнительное производство <Номер>
06.04.2022 года главой администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района ФИО1 административный штраф по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оплачен в полном объеме, что следует из распечатки квитанции с сайта «Госуслуги» и «Сбербанк».
При этом 21.02.2023 года с банковского счета ФИО1 повторно была списана денежная сумма в размере 16050 рублей – штраф по постановлению должностного лица ФССП на основании исполнительного документа <Номер> от 06.04.2022 года, которая состояла из административного штрафа в размере 15000 рублей и исполнительского сбора в размере 1050 рублей.
27.02.2023 года главой администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района ФИО1 было подано заявление на имя начальника Лабинского ГОСП о возврате взысканной суммы и отмене исполнительского сбора, в связи с своевременной уплатой суммы административного штрафа.
27.02.2023 года судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП ФИО4 было вынесено постановление об отложении исполнительного производства <Номер> на срок с 27.02.2023 года по 14.03.2023 года.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Изучив материалы дела, суд установил, что 18.03.2023 года судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП ФИО2 было вынесено постановление о частичном удовлетворении заявленных ФИО1 требований. Денежные средства в размере 16050 рублей возвращены на его банковский счет, однако в удовлетворении заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора было отказано и рекомендовано обратиться в суд.
При этом судом установлено, что у судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП оснований для взыскания с главы администрации исполнительского сбора в размере 7% от присужденной постановлением суммы в размере 15000 рублей, не было, так как решение Лабинского районного суда, которым постановление о наложении административного штрафа в размере 15000 рублей, вступило в законную силу 25.05.2022 года, а административный штраф был оплачен ранее, а именно 06.04.2022 года, то есть до вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Учитывая изложенное, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179, 291-293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования главы администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО3 ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить главу администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, в размере 1000 рублей, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП ФИО2 от 20.07.2022 года за неуплату штрафа по постановлению об административном правонарушении от 28.12.2021 года в рамках административного дела <Номер>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края в течение пятнадцати дней со дня принятия решения.
Судья: