Дело № 2а-704/2023

УИД 11RS0005-01-2022-007027-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Сычевой О.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 18 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее – УФСИН России по РК), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) об обязании перевода в иное исправительное учреждение,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - УФСИН России по РК) об обязании перевода в иное исправительное учреждение. В обоснование заявленных требований указав, что приговором суда осужден к 12 годам 03 месяцам лишения свободы, был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, где пробыл <...> г.. После чего <...> г. был переведен в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, где находится по настоящее время. ФИО3 неоднократно обращался с заявлениями о переводе в исправительное учреждение, расположенное в Волгоградской области, однако требования удовлетворены не были. Полагает указанные отказы в переводе в иное исправительное учреждение не законными, поскольку имеет супругу и несовершеннолетнюю дочь, <...> г. года рождения, которых он видел в последний раз в <...> г.. Кроме того, в связи с отдаленностью места отбывания наказания расходы на проезд в г.Ухта являются значительными и затратными по времени, в связи с чем, вынужден был обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Определением суда 16.12.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее - ФСИН России).

Административный истец ФИО3, до перерыва в судебном заседании, будучи опрошенным в соответствии со ст. 142 КАС РФ с использованием системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, суду пояснил, что имеет ряд исключительных обстоятельств для перевода в иное исправительное учреждение, когда на свидание к нему приезжала супруга, она потратила на дорогу 10 дней, кроме того, имеет маленькую дочь, суду пояснил, что проблем со здоровьем не имеет.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН по РК ФИО2 в судебном заседании до перерыва требования не признал, полагает ответы на обращения административного истца законными и обоснованными, оснований для перевода административного истца в иное исправительное учреждение не имеется.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 11 УИК РФ).

Согласно правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 73).

Согласно ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с положениями статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1).

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 названного кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 2).

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Порядком направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденным приказом Минюста России N 17 от 26.01.2018 (далее – Порядок).

Согласно пункту 8 Порядка, перевод осужденных в другие исправительные учреждения на основании приговора либо изменяющего его определения или постановления суда, вступившего в законную силу, и извещения о вступлении приговора суда в законную силу, а также лиц, отбывших назначенный судом при вынесении приговора срок наказания в тюрьме, за исключением осужденных, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 7 настоящего Порядка.

Пунктом 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26 января 2018 г. N 17, предусмотрено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена, в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и допускает при наличии свободных мест и отсутствии других оснований для невозможности отбывания наказания по месту жительства близких родственников перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.

Приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам, согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения и которые имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть четвертая статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках рассмотрения дела указанной категории, является установление факта наличия у осужденного близких родственников в том регионе, в который осужденный желает перевестись для отбытия оставшегося срока наказания, намерение указанных родственников поддерживать связь с осужденным и их мнение по поводу необходимости перевода осужденного в регион их проживания для отбывания наказания.

Материалами дела установлено, что ФИО3, уроженец .... был осужден Ворошиловским районным судом г. Волгограда к уголовному наказанию в виде лишения свободы, в ФКУ ИК-24 (г. Ухта) прибыл <...> г. из СИЗО-4 г. Волгоград.

В обоснование обращения о переводе в иное исправительное учреждение административный истец ссылался на удаленность исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание от места жительства его родственников, что препятствует им навещать его.

В период с <...> г. осужденный ФИО3 направлял обращения в адрес ФСИН России (г. Москва) с требованием о переводе в другое исправительное учреждение, ближе к месту жительства родственников.

Указанные обращения зарегистрированы ФСИН РФ, что подтверждается печатными формами обращения гражданина. Письмами за исх. № .... от <...> г., № .... от <...> г., № .... от <...> г., № .... от <...> г., № .... от <...> г., № .... от <...> г., №.... от <...> г., № .... от <...> г., № .... от <...> г., № .... от <...> г. осужденный ФИО3 проинформирован о невозможности перевода в другое исправительное учреждение ввиду отсутствия предусмотренных ст. 81 УИК РФ оснований.

Судом установлено, что административный истец отбывает наказание в исправительном учреждении, где имеются условия для его размещения.

Из искового заявления следует, что семья ФИО3 проживает в Волгоградской области. Сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с указанными лицами, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, при отбывании наказания в исправительном учреждении Республики Коми административным истцом не представлено.

В судебном заседании административный истец пояснил суду, что со здоровьем у него проблем не имеется, сведений о том, что ему необходимо обеспечение его личной безопасности в материалы дела не представлено.

Отдаленность проживания родственников не является исключительным основанием для перевода административного истца в иное исправительное учреждение. Административным истцом не представлено суду сведений о том, что кто либо из его близких родственников болен, в связи с чем, не имеет физической возможности посещать административного истца.

Суд полагает, что при принятии решения о направлении осужденного для отбывания наказания в исправительное учреждение Республики Коми, административным ответчиком соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, права, свободы и законные интересы административного истца действиями административного ответчика не нарушены.

Руководствуясь нормами процессуального закона, суд, приняв во внимание, что принятие решения о переводе осужденного в иное исправительное учреждение относится к компетенции административного ответчика, а также то, что избрав указанный способ восстановления нарушенных прав административного истца и учитывая недопустимость вмешательства суда в компетенцию административного ответчика по вопросу принятия решения о переводе осужденного в иное исправительное учреждение, полагает доводы истца подлежащими отклонению.

В нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов вышеуказанными действиями (бездействием) административного ответчика.

При изложенных обстоятельствах основания удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании перевода в иное исправительное учреждение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2023 года.