УИД 50RS0№-49

Дело № 2-365/23___________________________________________________________

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Лыткарино Московской области 27 сентября 2023 г.

.

Лыткаринский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи А.Б. Эрдниевой,

при секретаре А.С. Рязанцевой,

с участием представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации городского округа Лыткарино по доверенности ФИО6,

представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО3 по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Лыткарино к ФИО3 о признания строения самовольной постройкой и обязании его снести и по встречному иску ФИО3 к администрации городского округа Лыткарино о признании права собственности на строение – здание нежилого назначения,

установил:

Администрация городского округа Лыткарино Московской области обратилась с иском к ФИО3, указав, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В соответствии с протоколом от 03.11.2022 Главного управления государственного строительного надзора Московской области об осмотре объекта капитального строительства, в отношении которого проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, установлено, что на указанном земельном участке осуществляется строительство объекта (двухэтажное здание, площадь которого приблизительно составляет 500 кв.м.) без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, что является нарушением ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. Строительная готовность объекта: фундамент монолитный железобетонный, несущие конструкции монолитные железобетонные, вертикальные конструкции второго этажа монолитные по несъемной опалубке.

Администрацией г. Лыткарино в адрес ФИО3 направлена претензия (требование) осуществить снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке. До настоящего времени ответ на указанное письмо администрацией не получен, снос самовольно возведенного строения не осуществлен. Администрация городского округа Лыткарино просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в отношении которого Главным управлением государственного строительного надзора Московской области выдан протокол осмотра от 03.11.2022 самовольной постройкой; обязать ФИО3 осуществить снос данного объекта капитального строительства.

Со своей стороны В.ФИО3 предъявил к администрации г. Лыткарино Московской области встречное исковое заявление, в котором просит признать за ним право собственности на спорное строение – здание нежилого назначения, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащему истцу на праве собственности, ссылаясь на то, что строительство данного помещения в настоящее время завершено и произведено за счет собственных денежных средств в соответствии с проектной документацией. Поскольку здание построено в отсутствие разрешения на строительство, в выдаче которого было отказано, ФИО3 просил назначить по делу дополнительную строительно-техническую экспертизу на предмет определения соответствия объекта строительства объекту завершенного строительства, и не создает ли спорный объект угрозы здоровью и жизни граждан при эксплуатации в соответствии с заявленным целевым его назначением – здание магазина.

Представитель ФИО3 – ФИО5 в судебное заседание явился, просил требования ФИО3 о признании права собственности на спорное помещение, с учетом заключения судебной экспертизы, удовлетворить, требования администрации г. Лыткарино Московской области оставить без удовлетворения.

Представитель администрации г. Лыткарино Московской области – ФИО6 в судебном заседании против исковых требований ФИО3 не возражала, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Право собственности зарегистрировано 08.10.2020 (т. 1 л.д. 8-16). Указанный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины.

Согласно Протоколу осмотра объекта капитального строительства от 03.11.2022 Главного управления государственного строительного надзора Московской области (т. 1 л.д. 17-18) на данном земельном участке расположено двухэтажное здание приблизительной площадью 500 кв.м. строительная готовность объекта: фундамент монолитный железобетонный, несущее конструкции монолитные железобетонные, вертикальные конструкции второго этажа монолитные по несъемной опалубке (далее также – спорное помещение, спорное здание).

Из письма администрации г. Лыткарино Московской области от 11.11.202 следует, что разрешение на строительство указанного здания отсутствует, что также подтверждается Решением об отказе в регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги: Выдача разрешения на строительство (т. 1 л.д. 40-43).

Таким образом, объект капитального строительства - нежилое спорное здание, расположенный на земельном участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> возведен ФИО3 без получения разрешительных документов.

Согласно представленным ФИО3 проектам строительства нежилого здания и пояснительным к ним запискам данное здание возведено ФИО3 за счет собственных средств, назначение здания - нежилое, наименование – магазин, общей площадью 731,9 кв.м, количество этажей 2, в том числе подземных – 1, проектная документация строительства нежилого здания, технические решения, предусмотренные рабочими чертежами, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих в Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

На основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Из приведенных выше положений земельного и гражданского законодательства и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки и т.д.

В целях устранения сомнения в достоверности представленных ФИО3 технических заключений относительно спорного объекта, определением суда от 06.02.2023 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, после заявления ФИО3 встречного иска 20.06.2023 по делу проведена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов № 09/2023 от 17.03.2023 (т. 2 л.д. 4-87) и дополнения к нему от 18.08.2023 (т. 2 л.д. 126 -158), выполненных ООО «Бюро Технической Экспертизы Дом», что спорное нежилое здание относится к числу объектов завершенного строительства, функциональное назначение – магазин – виду разрешенного использования земельного участка; соответствует градостроительным нормам и правилам, нормативно-техническим требованиям и не создает угрозу жизни и здоровья граждан при эксплуатации в соответствии с заявленным целевым назначением.

Поскольку, с учетом заключения экспертизы, нарушения строительства спорного здания не выявлены, постройка соответствует установленным требованиям, и судом установлено, что в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о признании права собственности за ФИО3 на спорный объект недвижимости.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска администрации г. Лыткарино Московской области о признании спорного здания самовольной постройкой не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска администрации городского округа Лыткарино к ФИО3 о признания строения самовольной постройкой и обязании его снести отказать.

Встречный иск ФИО3 к администрации городского округа Лыткарино о признании права собственности на строение – здание нежилого назначения удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 на строение – здание нежилого назначения, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд Московской области.

Судья А.Б. Эрдниева