Решение по делу № 2А-150/2023 от 20.01.2023 | Ефремовский районный суд (Тульская область)

Дело № 2а-150/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием истца помощника Ефремовского межрайонного прокурора Ведниковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-150/2023 по административному иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Ефремов о признании бездействий незаконным, обязании произвести ремонт жилого помещения,

установил:

Ефремовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором указал, что Ефремовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования город Ефремов требований законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 308 семей, из них принятых на учет до <данные изъяты> – 182 семьи, из них количество внеочередников – 4 семьи, первоочередников – 45 семей.

В муниципальной собственности находится жилое помещение (квартира) по адресу: <данные изъяты>. Данная квартира предоставлена по договору социального найма в пользование ФИО3 и ФИО4, которые проживали в аварийном жилом фонде. На основании решения суда администрация муниципального образования <данные изъяты> обязана была предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению. Однако, состояние предоставленного ФИО3 и ФИО4 жилого помещения неудовлетворительное.

Таким образом, Ефремовский межрайонный прокурор полагает, что бездействие органов местного самоуправления нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер, направленных на проведение ремонта в муниципальном жилом фонде приводит к нарушению прав граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на своевременное обеспечение жилыми помещениями, а также нарушаются права несовершеннолетних на безопасные условия проживания.

Таким образом административный истец – Ефремовский межрайоный прокурор просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <данные изъяты>, выразившееся в непроведении ремонтных работ в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>; обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> в срок до <данные изъяты> провести ремонтно-восстановительные работы в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, находящемся в муниципальной собственности, привести жилое помещение в соответствие требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Административный истец помощник Ефремовского межрайонного прокурора Ведникова Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Она также указала, что квартира по адресу: <данные изъяты>, предоставлена ФИО3 и ФИО4 по договору социального найма <данные изъяты>, однако до настоящего времени не отремонтирована, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Административный ответчик – администрация муниципального образования <данные изъяты> в судебное заседание, о дате и времени которого извещена надлежащим образом, своего представителя не направила, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представила.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.4 Федерального закона от <данные изъяты> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и-стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в настоящей статье обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Согласно п. 13 типового договора найма жилого помещения маневренного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Согласно п.п. 11, 12, 13, 16, 25 Положения жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в судебном заседании, Ефремовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования <данные изъяты> требований законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства.

Судом также установлено, что на основании решения суда администрация муниципального образования <данные изъяты> обязана была предоставить ФИО3 и ФИО4, ранее проживавшим в аварийном жилом фонде, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, по договору социального найма.

<данные изъяты> администрация муниципального образования <данные изъяты> предоставила по договору социального найма в пользование ФИО3 и ФИО4 квартиру по адресу: <данные изъяты>, находящуюся в муниципальной собственности.

Однако, состояние предоставленного ФИО3 и ФИО4 жилого помещения неудовлетворительное. На протяжении длительного времени административный ответчик не принимает мер по ремонту вышеуказанной квартиры, что указывает на бездействие органов местного самоуправления, нарушающее права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, ФИО3 и ФИО4, а также иных граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе право на своевременное обеспечение жилыми помещениями.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным бездействия администрации муниципального образования <данные изъяты>, выразившееся в непроведении ремонтных работ в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд, в частности, устанавливает срок исполнения решения.

Принимая во внимание, что обеспечение указанных требований должно будет происходить за счет средств муниципального бюджета, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда в части проведения ремонтно-восстановительных работ в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, находящемся в муниципальной собственности, приведения жилого помещения в соответствие требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, в срок до <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования административному иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования <данные изъяты> о признании бездействий незаконным, обязании произвести ремонт жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <данные изъяты>, выразившееся в непроведении ремонтных работ в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>.

Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> в срок до <данные изъяты> провести ремонтно-восстановительные работы в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, находящемся в муниципальной собственности, привести жилое помещение в соответствие требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <данные изъяты>.

Председательствующий М.Н. Мамонова