Судья Титова Е.В. № 33а-2916/2023
№ 9а-108/2023
67RS0004-01-2023-001278-19
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 сентября 2023 года г. Смоленск
Судья судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда Савушкина О.С., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 24 июля 2023 г. о возвращении административного искового заявления,
установил:
4 июля 2023 г. ФИО1 обратился в суд с административным иском к Инспекции гостехнадзора Вяземского района о признании незаконным решения должностного лица Инспекции от 3 мая 2023 г. об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) категории А I.
Определением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 5 июля 2023 г. указанное административное исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок до 24 июля 2023 г. для выполнения требований ст. ст. 125, 126 КАС РФ.
Определением судьи от 24 июля 2023 г. (с учетом внесения исправления описки на основании определения судьи от 4 августа 2023 г.) административное исковое заявление возвращено ФИО1, поскольку в установленный срок не были устранены все недостатки заявления.
В частной жалобе ФИО1 просит определение судьи от 24 июля 2023 г. отменить, ссылаясь на то, что административное исковое заявление подано в суд в виде электронного образа документа посредством заполнения формы размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», в связи с чем необходимости прикладывать копии административного искового заявления для сторон не имеется, поскольку в соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» суд самостоятельно направляет копии административного иска сторонам.
В силу положений частей 2 и 2.1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 130 КАС РФ если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Как следует из материала, административное исковое заявление подано в суд в форме электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью, и направлено через интернет-портал ГАС «Правосудие» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Оставляя без движения административное исковое заявление, судья районного суда, исходил из того, что поданное административное исковое заявление не отвечает требованиям ст.ст. 125 и 126 КАС РФ, в связи с тем, что не представлены копии административного искового заявления и приложенных к нему документов по числу лиц, участвующих в деле, либо уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. Кроме того, ФИО1 приложена копия чека-ордера об оплате государственной пошлины, которую невозможно идентифицировать как оригинал платежного документа, по которому проведена операция по оплате государственной пошлины.
17 июля 2023 г. ФИО1 во исполнение определения от 5 июля 2023 г. в адрес суда направлен оригинал чека-ордера от 3 июля 2023 г. по оплате государственной пошлины.
Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что заявителем не устранены все недостатки заявления, а именно к административному исковому заявлению не приложены перечисленные в ч. 1 ст. 126 КАС РФ документы.
С такими выводами судьи районного суда нельзя согласиться в силу следующего.
Так, в соответствии с ч. 3 ст. 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании ч. 1 ст. 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным ст. 220 настоящего Кодекса.
Статьями 125, 126, 220 КАС РФ установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено данным Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
В силу ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.
На основании ч. 8 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление также может быть подано в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. При этом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», согласно п. 1 ч. 3 ст. 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд обязан направить административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они не направлены им административным истцом.
Для обеспечения возможности исполнения данной обязанности в определении о принятии к производству административного искового заявления следует указывать на необходимость сообщения суду административным ответчиком и заинтересованным лицом, обладающими государственными или иными публичными полномочиями, адреса электронной почты, на который им могут быть направлены названные выше копии заявления и документов, поданных в суд в электронном виде, имея в виду, что в отличие от административного истца, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, который обязан направить другим участвующим в деле лицам копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, на административного истца, не обладающего указанными полномочиями, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не возлагает такой обязанности (ч. 7 ст. 125 КАС РФ).
При несообщении лицом, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, адреса электронной почты в установленный судом срок копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены на адрес электронной почты, указанный этим лицом ранее при подаче документов в суд в электронном виде (в том числе документов по иному делу), либо на адрес электронной почты, содержащийся на официальном сайте такого лица.
Вместе с тем, приведенные выше обстоятельства, положения закона и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в их взаимосвязи, судьей районного суда во внимание не приняты, в связи с чем указанные в определении судьи от 5 июля 2023 г. недостатки о не направлении копий административного искового заявления не могли являться основанием для оставления без движения административного искового заявления, а в дальнейшем и его возврата, поскольку в силу ст. 135 КАС РФ могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству.
Следовательно, оснований для возвращения административного искового заявления по мотивам, указанным в определении от 24 июля 2023 г., у судьи районного суда не имелось.
Таким образом, законодательством Российской Федерации не установлена обязанность административного истца в случае подачи им документов и обращений в суд в форме электронного документа или в виде электронных образов документов, представлять (и направлять через интернет-портал ГАС «Правосудие» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») дополнительно их копии лицам, участвующим в деле, на бумажном носителе.
При таких обстоятельствах, определение судьи о возвращении административного искового заявления нельзя признать законным; на основании п.п. 3 и 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ оно подлежит отмене с возвращением материала в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия к производству суда.
Руководствуясь ст. ст. 310, 315 - 316 КАС РФ, судья
определил:
определение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 24 июля 2023 г. отменить, материал по административному исковому заявлению ФИО1 направить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия к производству суда.
Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Судья О.С. Савушкина