Дело №2а-2744/2022
42RS0009-01-2022-003897-72
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
в составе судьи Марковой Н.В.
при секретаре Пышкиной Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
01 июня 2022 года
дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СТЭП» к Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству от **.**.**** ###-ИП,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец - ООО «СТЭП» обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству от **.**.**** ###-ИП,
Заявленные требования мотивированы тем, что **.**.**** судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по ... ### от **.**.**** возбудила в отношении ООО «СТЭП» исполнительное производство ###-ИП и дала должнику пять дней для добровольного погашения долга.
В связи с неисполнением ООО «СТЭП» в добровольном порядке исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 вынесла **.**.**** постановление о взыскании с ООО «СТЭП» исполнительского сбора в размере 10000 рублей.
Административный истец считает, что исполнительский сбор возможно уменьшить, поскольку полностью погасил задолженность **.**.****, что подтверждается платежным поручением ###. Таким образом, просрочка в исполнении составляет 1 день и является незначительной (пп. 2 и 3 ст. 15 229-ФЗ от **.**.**** «Об исполнительном производстве»); сумма штрафа (500 рублей) несоразмерна с размером исполнительского сбора (10000 рублей); а также с учетом финансовых и организационных сложностей, возникших вследствие принятых санкционных ограничений против Российской Федерации в связи с событиями в Украине.
На основании изложенного, административный истец просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, который подлежит взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИН УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 от **.**.**** о взыскании с ООО «СТЭП» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ###-ИП на 2500 рублей.
В судебное заявление стороны: представитель административного истца, представитель административного ответчика – УФССП по Кемеровской области-Кузбассу, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями о направлении судебного извещения посредством предоставления для административного истца электронного доступа в личном кабинете (л.д.55); расписками ответчиков (л.д. 53, 56).
При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения настоящего административного иска. Основания для отложения слушания по делу, судом не установлены.
Исследовав письменные материалы дела в отсутствие сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ).
Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО1 от **.**.****, на основании постановления по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенном ЦАФАПОДД ГИБДД ГУМВД России по ... в отношении должника ООО «СТЭП», возбуждено исполнительное производство ###-ИП; предмет исполнения: назначить ООО «СТЭП» административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.24-25).
Срок добровольного исполнения исполнительного документа установлен в течение 5 рабочих дней, с момента получения должником копии указанного постановления.
В рамках данного исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от **.**.****, с должника – ООО «СТЭП» ко взысканию, ввиду неисполнения с установленный срок исполнительного документа, установлен исполнительский сбор в размере 10000 руб. (л.д.46).
В обоснование заявленных требований об уменьшении размера исполнительного сбора, административный истец ссылается на то обстоятельство, что административный штраф был полностью погашен **.**.****, просрочка в исполнении в срок, предоставленный судебным приставом для добровольного исполнения, является незначительной, сама сумма исполнительного сбора является несоразмерной сумма наложенного штрафа в размере 500 рублей, а также не были учтены финансовые и организационные сложности Общества.
Согласно пункту 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Юридическая природа исполнительского сбора выявлена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П по делу о проверке конституционности положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительских действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).
Из указанного следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
Установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда, в связи с чем, взыскание исполнительского сбора в установленном законом размере означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета всех существенных обстоятельств, в том числе, имущественного положения должника.
Исходя из анализа вышеприведенных норм, исполнительский сбор является мерой ответственности за виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение в установленный срок требований исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы.
Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства, смягчающего юридическую ответственность лица и позволяющего снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Как следует из письменных материалов дела, копию постановления от **.**.**** о возбуждении исполнительного производства ###-ИП о взыскании штрафа в сумме 500 рублей административный истец получил **.**.**** в электронном виде на портале «Госуслуги», что подтверждается скриншотом (л.д. 26-27)
В пункте 2 постановления от **.**.**** о возбуждении исполнительного производства ###-ИП указан срок его исполнения – 5 дней со дня получения должником.
Исчисление сроков в исполнительном производстве регламентировано ст. 15 Федерального закона № 229-ФЗ, в соответствии с которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни; течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Поскольку копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец получил **.**.****, исчисление 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и указанного в постановлении о возбуждении исполнительного производства, начинается с **.**.****. Соответственно, указанный срок истек **.**.****.
Согласно платежному поручению ### от **.**.**** оплата задолженности в сумме 500 рублей по исполнительному производству ###-ИП от **.**.**** произведена ООО «СТЭП» на счет подразделения службы судебных приставов (л.д.39).
Постановление о взыскании с ООО «СТЭП» исполнительского сбора в размере 10000 рублей вынесено **.**.**** судебным приставом-исполнителем ФИО1 (л.д.33).
Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что от исполнения постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ УМВД России по ... ### от **.**.****, ООО «СТЭП» не уклонялось.
В данном случае, суд считает возможным применить положения п. 7 ст.112 «Об исполнительном производстве», уменьшив размер исполнительского сбора, установленного ко взысканию с ООО «СТЭП» постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от **.**.****.
При этом суд принимает во внимание, что просрочка оплаты задолженности по исполнительному производству ###-ИП, с учетом произведенной оплаты задолженности **.**.****, является незначительной (один день).
На основании вышеизложенного, с учетом представленных суду доказательств в их совокупности, суд полагает, что имеются достаточные основания для удовлетворения требований ООО «СТЭП» об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного к уплате постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от **.**.**** - до 7500 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Общества с ограниченной ответственностью «СТЭП» - удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.****, в рамках исполнительного производства ###-ИП, возбужденного **.**.**** в отношении должника Общества с ограниченной ответственностью «СТЭП» в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ УМВД России по ... - до 7500 руб.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.
В мотивированной форме решение изготовлено **.**.****.
Судья Н.В. Маркова